行政案例分析（从SARS到猪流感）课件.pptxVIP

突发公共卫生事件 一从SARS到猪流感 行政案例分析 第十二讲 1 一 、突发公共卫生事件基础理论 二、“非典”事件中政府的前后反 应 三 、猪流感事件中各国政府的反应 四、 政府在突发公共卫生中的职责 本讲内容 2 核心概念一：公共卫生 公共卫生是防治疾病、延长寿命、改善身体健康和机能的科学 和实践。公共卫生通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地 区性的疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医护力量对疾 病做出早期诊断和预防治疗，并建立一套社会体制，保障社会中 的每一个成员都能够享有、能够维持身体健康的生活水准。 ---winS1wo(1920年) 3 公共卫生是有组织的社会反应，这些社会反应的目的是促进人 群的身体和心理健康，预防疾病、伤害和残疾。 ---澳大利亚(1997年) 公共卫生：是预防疾病、延长寿命，促进身心健康和体能的科学和 艺术。其包括：通过有组织的社会活动来净化环境，控制传染病，进 行个人教育，组织医护人员对疾病进行早期诊断和治疗等。 4 突发公共卫生事件是指“一个疾病或一个卫生状况的发生或即 将发生，这种疾病或卫生状况由生物恐怖主义、传染病、新致命 传染因子或生物毒素造成的，构成重大威胁，导致重大人员死亡 或永久、长期的伤残。这种疾病或卫生状况可能导致国家的灾难， 也可能超出国家范围。” --- 美 国 核心概念二：突发性公共卫生事件 5 突发公共卫生事件：指突然发生、造成或者可能造成社会公众 健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和 职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 ---我国《突发公共卫生事件应急条例》 6 一、突发公共卫生事件基础理论 1、公共管理理论 公共权力 公共组织 制定 执行 公共责任 公共事务 社会活动 公共政策 公共政策 担当 7 公共管理与公共行政的区别? 8 某政府卫生局的一位处长多次深有感触地对部下说：“看人家公 安厅局的科长，个个都能独挡一面，看看我们厅的科长，差太远了， 什么事都要处长亲自解决。”说得几个下属面红耳赤，为没有好好 替处长分忧而羞愧不已。 案例：公共管理 VS 公共行政 9 口 听完处长的批评，各个科长于是暗下决心，努力争取做 到独挡一面，替领导分忧。因此，在实际工作中，尝 试 着不再事事请示处长，争取独立解决。不知不觉中，部 下的工作积极性增强了，责任感油然而生。 独当一面，尽职尽责 10 但没过多久，处长发话了：“上次的一件卫生事故是怎么处理的， 我怎么不知道。”部下说：“上次那件事情是小问题，所以就直 接处理了。”处长说：“这种事在决定前应该先让我知道。”领 导的指示是一定要听的，于是， 一切又回到从前，处长又开始不 时感慨：“看人家交通厅局的科长，个个…… ” 请问案例中两个处长对下属的要求有什么不同? 领导发话，回归原始 11 过程、程序或规则 结果(绩效) 公共物品 公共行政 公共管理 政府 公共组织 行为者 12 管理主体不同： 以政府组织为主，同时对非赢利组织和公共企业进 行重点研究。不象传统公共行政那样，将研究主要局限于政府行政 机关特别是官僚机构上。 口 目的性质转变：传统公共行政比较注重维护国家政治统治秩序和提 高效率；公共管理则注重增进、维护与实现公共利益，提供公共服 务等。 口 研究重点转变： 强调结果导向和为达成结果而承担责任。公共行政 比较重视管理过程而忽视管理结果，也不注重公共责任的追究。而 公共管理更强调结果和为此而承担的责任。 公共管理 VS 公共行政 13 机事件会对整个社会和人类造成多大程度的危害 ……所有这些问题 的，让人难以把握。危机在什么时间爆 发、什么地点爆发、以及危 SAR S :2 00 2年11月16日，来直广州市的专家到距离20公里的 佛 山 市 禅 城 猪流感：墨西哥卫生部长柯多瓦证实，男童赫尔南德斯在4月初就患 上 ( 1 )突发 性：危机事件的爆发常常是在很短的时间内出其不意地发生 猪流感， 是最早的病例， 目前该名男童已经痊愈。 区为一名患者会诊。 该患者是我国首例SARS患者 人类都难以回答。 14 截至2009年5月8日，全球甲型H1N1流感病例已突破2000例，世界卫 生组织确认全球24个国家和地区有甲型H1N1流感确诊病例2371例，其中 死亡病例44例。美国已有896人确诊患甲型H1N