第04章：投资主体的投资动因及其模式课件.pptxVIP

第四章： 投资主体的投资动因及其模式 主讲人：栾华 第四章 投资主体的投资动因及其模式 n 本章导读 n 4.1政府投资的动因及其模式 n 4.2企业投资分类及决策程序 n 4.3个人投资的影响因素及投资动因 n 复习思考题 管理科学与工程学院 投资系 4.1政府投资的动因及其模式 n 本节导读 n 4.1.1政府投资概述 n 4.1.2政府投资的领域 n 4.1.3政府投资模式 n 4.1.4政府投资的政策工具 n 4.1.5我国政府投资概况 管理科学与工程学院 投资系 4.1.1政府投资概述 (一)政府投资的基本内涵 n 从投资主体角度看，政府投资指“政府作为投 资主体所进行的投资”。 n 从投资组成角度看， “一般来说，政府投资包 括财政投资和政策性投资两部分”。 n 从资金应用角度看， “把政府用于固定资产建 设的支出与政府投资分开”。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.1政府投资概述 n 狭义的政府投资应限于为弥补市场失灵，由政 府出资投放于具有一定经营性的基础设施项目、 自然垄断项目、资源开发项目以及高新技术产 业项目等。 n 广义的政府投资应理解为，在狭义的政府投资 基础上再加上政府支出投放于非经营性的公共 物品、公共办公设施、公益性项目等，如国防、 医疗、卫生、城市公共设施、自然环境及人为 环境治理、公、检、法、司等政权机关建设项 目。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.1政府投资概述 2. 特殊企业论 n 狭义的政府投资形成国有企业，但国有企业不 是以利润最大化为目标的一般企业，而是肩负 一定社会政策义务的特殊企业。 n 政府投资由于投资主体的独特地位，与非政府 投资相比有着明显的差异： 政府投资的动因有 追求经济利益的一面，但它更注重社会公益， 更注重保证社会经济稳定运行，使经济结构和 经济环境得到优化，使社会各经济主体开展有 效的经济活动。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.1政府投资概述 3. 主辅关系论 n 在资本主义制度下，私人投资是主体，政府 投资起着辅助作用。 n 我国现在实行的是社会主义市场经济体制，政 府是企业和个人需要的产物。 n 政府是权威，并不是因为它天然具有支配企业 和个人的地位，而是因为它是公众的公正代表， 公众需要政府协调它们之间的关系。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.1政府投资概述 n 以上四种假说，各自从不同角度探讨了政府投 资的动因，其观点内容既存在着相互交叉，又 存在着一定互补，甚至有不一致的地方。世界 各国政府投资的具体实践也有所差别，资本主 义国家政府投资多处于辅助补充地位，社会主 义国家政府投资多处于主体地位。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.2政府投资的领域 n 我们认为政府的投资功能定位于政策调控工具，意指 政府投资作为实现政府经济职能的手段，仅仅是政府 进行宏观调控和微观介入的政策工具。 n 当投资总量失衡时，政府将投资作为调控方式之一进 行干预，失衡多少政府就投资多少，从而弥补投资缺 口，维持经济总量平衡；同时，政府投资起到示范作 用，引导民间资本进入失衡产业和区域，共同达到优 化经济结构的目标；在市场机制失衡范围，如公共产 品、外部效应等领域，政府微观介入，承担起投资责 任和义务，为经济稳定、协调、健康运转创造共同条 件。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.2政府投资的领域 (一)政府投资领域界定的原则 1. 市场有效性原则 2. 非营利性原则 3. 示范性原则 4. 产权标准和效率原则 管理科学与工程学院 投资系 4.1.2政府投资的领域 (二)政府投资领域的界定 1.不同的经济发展阶段要求有不同的政府投资领 域 n 从一般意义上说，政府投资的职能主要包括 实现社会资源的优化配置、收入分配公平、 经济的增长等，但在不同的发展阶段，政府 投资职能的侧重点不同。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.2政府投资的领域 n 政府职能的侧重点随着经济发展阶段的演进而 不断发生变化，从而导致了政府投资范围的相 应调整，在财政支出中的比重也呈现出不同的 特点。一般而言，处于经济发展早期和中期阶 段的发展中国家，由于政府投资的领域主要侧 重于经济领域，因而用于经济领域方面的财政 开支比重也相对较高，在经济成熟的发达国家， 由于政府投资的领域主要侧重于社会公共领域， 因而用于经济领域方面的财政开支比重也就相 对较低。 管理科学与工程学院 投资系 4.1.2政府投资的领域 2. 主要市场经济国家政府投资领域 (1)美国政府投资。美国是市场经济高度发达 的联邦制国家，政府基本上不实行宏观经济计 划。从产品在消费上的非排他性与非竞争性出 发，政府投资主要投向国防、教育、医疗卫生、 基础设施与农业等，但更多地集中于国防与行 政管理、公路建设