处置非法集资突发事件应急预案.docVIP

—1— 处置非法集资突发事件应急预案 为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，做到早发现、 早预警，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危 害和损失，保障全县经济、金融安全，维护社会稳定，特制 定本预案。 一、总则 ( 一)编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民 共和国银行业监督管理法》、 《中华人民共和国中国人民银 行法》、 《中华人民共和国商业银行法》、 《国家金融突发 事件应急预案》、 《金融突发事件应急预案》、 《处置非法 集资突发事件应急预案》、《金融突发事件应急预案》、《处 置非法集资突发事件应急预案》、《金融突发事件应急预案》 等法律法规和有关规定。 (二)适用范围 本预案适用于县域范围内非法集资突发事件的预防和 应急处置。 二、 工作原则 (一)统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下， 各乡镇和相关部门履行各自职责，既强调统一指挥，更注重 部门间的协调配合，做到通力协作、密切配合、资源共享、 —2— 形成合力。在发生非法集资突发群体性事件时，坚持“分级 响应、打防并举、先堵后疏、属地管理”和“谁主管、谁牵 头，谁审批、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥 员及其权限，要求相关责任单位迅速到现场处置。 (二)预防为主，化解矛盾。建立健全社会利益协调机 制和社会稳定预警机制，从源头上防止涉及群众切身利益的 非法集资群体性事件的发生，做到早发现、早报告、早控制、 早解决，发现苗头和隐患及时采取有效控制措施，将事件控 制在萌芽阶段，及时消除诱发非法集资群体性事件的各种因 素，防止事态扩大和蔓延。 (三)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置， 做到事实清楚、定性准确、打击有力。注意方法策略，顾全 大局、科学决策，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、 协商、调解等方法处置非法集资群体性信访事件，慎用警力、 强制措施和武器警械，加强对群众的说服教育，引导群众以 理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的 事件，及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为。 三、 应急处置指挥体系及职责 (一)处置非法集资突发事件组织机构 非法集资突发事件发生后，县政府根据需要，成立非法 集资突发事件应急处置工作领导小组(以下简称应急处置领 —3— 导小组),由县政府分管领导任组长，县政府办主任、县政 府金融办主任、人行支行行长、县公安局主管副局长任副组 长，其他副组长人选根据非法集资突发事件所涉及的行业和 性质确定。应急处置工作领导小组成员单位由县委宣传部、 县政府办、县政府金融办、县财政局、县公安局、县法制办、 县检察院、县法院、县信访局、人行支行、银监分局监管办、 县工信局、县商务局、县工商局及各乡镇人民政府等部门组 成。必要时，应急处置领导小组可指定其他部门(单位)参 与。各成员单位指定1至2名联络员负责有关联络事宜。 下设办公室，办公室设在县政府金融办，由县政府金融 办主任兼任办公室主任，具体负责非法集资突发事件处置工 作。 (二)应急处置组织机构职责 1、应急处置工作领导小组职责 统一领导、指挥全县非法集资突发事件的应急处置工作； 确定县有关部门(单位)、相关乡镇(街道)在应急处置过 程中的具体职责和分工；分析、研究非法集资突发事件的有 关信息，制订应急措施；指挥、协调县有关部门(单位)、 相关乡镇(街道)实施应急措施，并商请司法机关予以配合； 决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项；负责处置工 作中的其他重要事项决策。 2、应急处置工作领导小组办公室职责 —4— 负责应急处置工作领导小组日常工作，收集、整理、上 报有关信息资料，向县政府报告有关信息，提出启动预案建 议，起草处置工作方案，并向有关部门通报非法集资突发事 件信息；督促、检查、指导县有关部门(单位)和相关乡镇 (街道)人民政府落实有关应急管理措施；按照应急处置领 导小组的要求组织召开会议；收集、保管并于处置工作结束 后移交相关档案，提出修订本应急预案的建议；组织开展本 预案的宣传、培训和解释工作；完成县政府和应急处置工作 领导小组交办的其它事项。 3、 应急处置工作领导小组成员单位职责 县政府办：根据县应急处置领导小组的统一安排和部署， 综合协调各成员单位和县直有关部门做好突发事件的应急 处置工作，与县政府金融办、人行共同调查核实突发事件情 况，澄清事实；加强对新闻、网络媒体的指导和管理，及时 封堵有害信息，统一协调新闻报道及对外发布上报的信息和 各种数据口径。 县委宣传部：协助有关监管部门统一宣传口径，根据金 融突发事件的严重程度或其他需要组织的新闻发布会，组织 记者采访，做好辟谣工作，澄清事实，正确引导舆论；加强 对相关媒体和互联