环境污染防治法(共89张PPT).pptx

第十章环境污染防治法; 第一节 环境污染防治法概述; ●一、环境污染和其他公害的概述 ● ( 一 )环境污染 环境污染是指人类在其各种活动中， 向环境排入了物质和能量而导致环境质 量和构成物质性质发生变异，危害生态 平衡、人类生存和发展的状态。; (二)公害 一般认为，公害就是环境污染。我国现行《环 境保护法》在“防治环境污染和其他公害”一章 第24条中列举了环境污染和其他公害是“在生 产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、 粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、 电磁波辐射等对环境的污染和危害”。; (三)环境污染和其他公害的特征 ●1. 环境污染和其他公害是伴随人类的生 产、生活活动所产生的； ●2. 环境污染和其他公害是以环境质量的 改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害 人类与自然生态系统。 ●3.环境污染和其他公害都是损害的结果。; (四)环境污染和其他公害的分类 1. 在环境科学上，将导致环境污染的物质分为一次污染物和二次 污染物， 一次污染物是指由污染源直接与环境接触，进入环境而导 致的污染，污染物的物理、化学性质并未改变。二次污染物是指进 入环境的一次污染物的物理、化学性质发生变化而形成的新污染物。 在一定条件下和范围内，二次污染物比一次污染物的污染要更具有 破坏性，危害程度也更大。 2. 根据污染物介入环境的要素不同，可以分为大气污染、水质污 染，海洋环境污染、土壤污染。 ● 3.根据污染物的形态分为：废气污染、废水污染和固体废物污 染、噪声污染、放射性污染，电磁波辐射污染等.; 二、环境污染防治法的概念和特征 ● 1.环境污染防治法的概念 所谓环境污染防治法，是指国家为预防和治理 环境污染和其他公害，对产生或可能产生环境污 染和其他公害的原因活动(包括各种对环境不利 的人为活动)实施行政控制，以达到保护生活环 境、进而保护人体健康和财产安全的目的而制定 的同类法律的总称。; 2. 环境污染防治法的特征 (1)环境污染防治法是针对某一环境要素的污染防治所进行的 综合立法，其内容涉及到对该环境要素的全面??护。 ● (2)环境污染防治法与环境要素保护法之间应是互相协调与互 相配合的关系，它们从不同的角度，不同的层面对环境要素的保 护作出规定，但它们各有侧重，两者不可偏废。 ● (3)环境污染防治法是环境法的一个子系统，它是由某一环境 要素保护的专门单行法规及其相关法规构成的系统性规范的统 体，并非仅指某一具体的单行法。; 第二节 大气污染防治法; ● 一、大气污染防治法的概念 ● 大气污染，是指由于自然和人为的原因造成大气成 分发生改变，而对人类、生物及财产带来不利影响的 现象。 大气污染是 由于污染源排放污染物引起的。污染 源有两大部分， 一类是自然污染源，另一类是人工 污染源。; 二 、大气污染防治立法概况 ●早在1953年，原劳动部制定了《工厂安全卫生暂 行条例》,其中对防治空气污染作了规定。1956年， 国务院相继发布了《工厂安全卫生规程》和《关于 防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。 到20世纪70年代，我国还制定了《工业“三废” 排放试行标准》和《工业企业设计卫生标准》, 1979年，在我国制定的首部环境保护法律《环境 保护法(试行)》中，首次以法律的形式对大气污染 防治作出了原则性的规定。; 1987年9月5日，我国制定颁布了《大气污染防治 法》,1991 年5月24 日国家环境保护局公布了《大气 污染防治法实施细则》, 自 1991 年7月1日起施行。 ● 针对我国的煤烟型污染，自20世纪80年代中叶以 来，国务院有关部门还相继发布了《关于防治煤烟型 污染技术政策的规定》(1984)、《城市烟尘控制区 管理办法》 (1 987年)和《关于发展民用型煤的 暂行办法》 (1987年)以及《汽车排气污染监督 管理办法》(1990年)、《关于加强新生产机动 车排汽污染监督管理的通知》、 《锅炉烟尘排放 标准》、 《硫酸工业污染物排放标准》等。; 三、 大气污染防治的主要法律规定 ● (一)国务院和地方各级人民政府在防治大气污染 中的职责 ●1、统一治理。 ● 2、科技导航。 ●3、综合规划。 ● 4、植树绿化环境。; (二)大气污染防治的监督管理制度 ● 1.执行环境污染防治的基本法律制度。 ● 执行环境影响评价和“三同时”制度；执行排污 申报登记制度；实施征收超标排污收费制度；对造 成大气严重污染者实行限期治理；实行大气污染事 故报告处理和采取应急措施制度。 ; 2. 针对大气污染物及其产生设施实行的控制。 ● 首先， 《大气污染防治法》规定，国家对严重污 染大气环境的落后生产工艺和严重污