“三社融合”构建全产业链服务体系供销合作社再创乡村振兴新路子.pdfVIP

重庆行政　 2022年第2期 “三社融合”构建全产业链服务体系 供销合作社再创乡村振兴新路子 唐丽桂 习近平总书记指出,“供销合作社是党领导下为农服务的综合性合作经济组织” ,要“加快成为服务农民 生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带” 。 为发挥供销社在乡村振兴中的重要 作用,20 15 年国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》 ,20 17 年6 月供销社综合改革专项试点启 动。 重庆以此为契机,在20 18 年12 月出台了《关于推进“三社”融合发展的实施意见(试行)》 ,全面推进农 民专业合作社、供销合作社和农信社(银行等金融机构)三社融合,构建“ 三位一体”综合性服务体系。 在重 庆三社融合实践中,供销社一手拉着合作社,一手连接信用社(银行等金融机构) ,全面拓展服务功能,共同 构建全产业链服务体系,探索出乡村产业振兴新路子。 一、强化基层供销社建设,保障放心农资供给 (一)强化基层供销社建设,构建四级供销网络体系 推进三社融合发展以来,重庆不断强化基层供销社改造建设,巩固“ 三社” 融合发展组织基础。 截至 2021 年底,全市基层供销社总数达到915 个,其中涉农乡镇基层社805 个,覆盖率达100% ,并按照“有资产、 有能人、有产业、有制度” 的标准,推进基层示范供销社改造建设,累计培育364 个示范社,扭转了自改制 以来供销社在乡镇无阵地、无人员、无经营、无服务的局面。 同时,供销社以“ 村社共建” 方式,推进基层 供销社与村集体经济组织、农民专业合作社、农业生产经营大户等联合,在村一级合作共建农村综合服务 社,把基层供销社的服务向村庄延伸,打通供销合作社为农服务的“ 最后一公里” 。 截至202 1 年底,全市 已发展农村综合服务社6 120 个,行政村覆盖率达到76% 。 通过强化基层供销社建设,全市供销社系统形 成了“ 重庆市供销合作社总社— 区(县)供销合作社—乡镇供销合作社—村级农村综合服务社” 四级供销 网络体系。 (二)发挥供销网络体系优势,保障放心农资供给 三社融合推动逐渐完善的供销社四级供销网络体系,具有连接外部农资市场与农村生产的先天优势。 面对农资市场良莠不齐,农民合作社与普通小农户购买农资面临的辨识难、购买贵、市场远等问题,重庆市 供销合作总社发挥供销网络体系优势,以农资集团为龙头,以乡镇基层供销社为载体,以保障农民合作社与 普通小农户购买到放心农资为目标,承担起农业生产产前的农资技物服务。 据统计数据显示,截至2021 年 末,全市累计建设标准化“重庆农资”连锁店747 个、测土配方施肥站点283 个、庄稼医院1742 个,全市供销 系统农资供给市场占比超过70% 。 逐渐完善的乡镇基层供销合作社,依托全市供销社网络体系,建立农资供应商资料库和生产资料需求 信息库,实现了农民合作社、小农户与农资生产厂家“ 点对点”直连,同时还开展配送到家服务,解决了农民 合作社与小农户购买农资远运输难的问题。 供销社网路体系的农资供销服务,不仅保障了农资的品质,而 且降低了合作社与农户农资购买成本。 渝北区青龙村生产互助合作社依托三社融合,在2021 年农资市场价 格大幅波动的情况下,通过厂家对合作社的“ 点对点”直连,发挥统购议价权,在购置肥料、农药、农机、苗木 等方面,为农民合作社节约生产成本20 余万元。 30 乡村振兴 二、构建全产业链社会化服务体系,提升三社服务能力 重庆供销社以三社融合为契机,构建覆盖产前、产中和产后全产业链的社会化服务体系,提升三社综合 服务能力,为合作社和农民提供农机农技、劳务调剂、代耕代种、金融等综合性社会化服务,缓解农村劳动力 不足、劳动力成本高、土地撂荒等问题,推动农业集约化、规模化、专业化生产。 (一)强化农机服务,降低农业生产劳动强度与成本 近年来随着大量农村人口流向城市,农村空心化老龄化情况加剧,我国农业从业者老龄化现象加剧。 逐渐老龄化的农业生产群体,受体力与精力约束,很难再继续承担劳动力强度较大的农业生产劳动,农业机 械化服务,可以在农业生产的重要环节,如耕地、播种、收割、运输等替代劳动力,解决生产劳动强度大,老龄 化农业生产群体体