贵州省2014年公务员考试申论范文：守护蓝色家园-共建美丽中国.docVIP

给人改变未来的力量 申论范文：守护蓝色家园 共建美丽中国 十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，要求我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，“给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。海洋生态文明是我国生态文明建设的重要组成部分。维护海洋生态健康，守护蓝色家园，是我们义不容辞的崇高使命。海洋生态文明建设以实现人与自然的和谐发展为宗旨，包含物质生产、社会制度、思想观念三个层面。 　　一、维护海洋自然再生产，促进海洋经济绿色发展 　　维护自然再生产能力是生态文明建设的首要任务。海洋是由无数个相互联系、相互作用的生态子系统构成的有机整体，具有提供食物原料、调节气候、降解废弃物、控制生物、促进物质循环、保护生物多样性等多种功能。要维护海洋自然再生产能力，必须保持整个海洋生态系统的平衡。我国近岸海域主要包括滨海盐沼、河口、珊瑚礁、红树林、海草床、海岛等生态系统。受陆源污染物长期大量排放及不当开发活动的影响，我国近岸生态系统受损严重，80%生态系统处于亚健康或不健康状态，河口污染严重;滨海湿地累计消失57%，红树林面积丧失73%，珊瑚礁面积减少80%，自然岸线保有率不足40%，许多重要海洋经济生物的产卵场、抚育场、索饵场、洄游通道等被破坏甚至消亡，渔业资源衰退严重。近岸海域生物多样性呈整体下降趋势，生态系统结构失衡，主要服务功能衰退。赤潮、绿潮、溢油、危险化学品泄漏等环境突发事件频发，加剧海洋生态恶化趋势。大量污染物长期排海造成河口生态系统服务功能丧失严重，每年由主要入海河流涌入海洋的污染物达千余万吨。主要河口区水体富营养化的累积效应，使污染海域水体溶解氧降低，海洋生物生存受到威胁，长江口被联合国环境规划署的年度报告列为极难恢复的永久性“近岸死区”，珠江口、浙江近岸海域也列为季节性“近岸死区”。受沿岸地下水过度开采和海平面上升的共同作用，近一半的沿海省份相继出现海岸侵蚀现象，最大入侵距离达30公里。 　　修复我国近岸受损生态系统是当务之急，须标本兼治。一是实施海岸带、重点海域及典型生态系统的专项整治，扩大海洋自然保护区面积，建立海洋生态文明建设示范区等措施，加快受损生态系统功能的恢复和保护。二是构筑海洋生态安全屏障，尽快建立和实施重点海域主要污染物总量控制制度，有效控制陆源污染物排海总量，建立陆海统筹、河海统筹协调机制，将控制指标落到实处。防控海上溢油等突发事件和赤潮等生态灾害，对重点河口、海区实施最严格的生态环境保护政策，建立生态红线制度。针对跨境污染事件，如对日本福岛核事故造成的污染影响要坚持监测，完善生态环境灾害的应急响应机制，加强信息交流，开展相关国际合作。 　　要努力形成节约集约的空间开发格局，走绿色发展道路。依据沿海地区海域和陆域资源禀赋、环境容量和生态承载能力，科学规划产业布局，优化产业结构。大力发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保、海洋能开发等海洋新兴产业，发展循环经济和低碳经济，用生态文明理念指导和促进滨海旅游业，促进海洋资源利用效率，促进产业结构升级。 　　二、构建系统完备、科学有效的海洋生态文明建设制度体系 　　党的十八大指出：“保护生态环境必须依靠制度”。我们要把制度建设摆在突出位置，坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，及时制定新制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。生态文明的制度建设是从政治、经济、法律、教育等方面规范和约束人们的行为，协调和解决生态保护中人与人的关系。目前，我国海洋生态文明建设相关的法律法规主要有《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《海岛保护法》和与之相配套的实施条例和标准等;已确立的有关主要制度有海洋经济发展规划制度、海洋功能区划制度、海域有偿使用制度、重点海域污染物总量控制制度、海洋工程与海岸工程环境影响评价制度等。 　　建立系统完备、科学有效的海洋生态文明建设制度体系，一是有效实施已有规划和制度。在《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》、《重点流域水污染防治规划(2011—2015年)》等规划中，优先实施海洋生态保护和建设的重点项目。在海洋经济发展规划、海洋功能区划、海洋主体功能区规划中，将海洋生态文明建设落到沿海地方经济、社会与文化发展的目标和指标体系，使之得到有序开展。二是修改、补充和完善现有法律法规体系。目前，我国正在对《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》进行修改，考虑增加海洋工程、海岸工程对海洋生态环境的影响、增加海洋石油勘探油污染损害的生态赔偿条款，实施环境损害赔偿制度等。三是出台海洋生态文明新制度，构建海洋生态评价体系，确立海洋生态功能区划，严格海洋环