《生活垃圾焚烧发电厂职业病危害防治技术规范》编制说明.docVIP

团体标准 《生活垃圾焚烧发电厂职业病危害防治技术规范》（征求意见稿） 编制说明 2023年5月 PAGE PAGE 4 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 13904 一、项目来源 3 28595 二、项目背景、意义 3 28866 （一）项目背景 3 27933 （二）广西生活垃圾焚烧发电厂职业病危害防治调研情况 7 9190 （四）标准需要解决的问题 9 15537 （五）项目意义 11 14540 三、标准编制过程 11 14136 四、标准名称与计划项目名称一致性说明 14 20782 五、标准主要章节技术内容及确定依据 14 15180 六、与其他标准、相关法律法规的关系 25 11743 七、重大分歧意见的处理经过和依据 28 30866 八、对标准性质的建议 28 20898 九、贯彻标准的措施建议 28 一、项目来源 2022年11月，根据《广西标准化协会关于下达2022年第八十一批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协(2022199号），《生活垃圾焚烧发电厂职业病危害防治技术规范》列入2022年第八十一批团体标准制修订项目计划，该标准由广西安全生产科学研究院（以下简称广西安科院）负责组织起草。 二、项目背景、意义 （一）项目背景 1、垃圾焚烧发电厂职业危害因素多并且复杂 依据《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录的通知》（国卫办职健发(2021]5号），垃圾焚烧发电属于“职业病危害严重”的项目。相对燃煤发电厂，垃圾焚烧发电厂是以垃圾焚烧为主，发电为辅的小型发电企业，由于垃圾焚烧发电厂燃料含有毒有害物质较多并且携带有均含有多种病原性微生物（主要包括细菌、病毒、寄生虫等）的生活垃圾，因而在垃圾的运输、储存、燃烧以及燃烧后产生废气、灰渣的处理整个生产过程都存在对作业人员产生健康危害的有毒有害因素，除产生常见的噪声、高温、粉尘等职业危害外，垃圾在储存时以及废水既可产生有毒、有害气体，并且还产生病原性微生物，燃烧后产生的飞灰是危险废弃物，产生的废气、飞灰中可能存在高毒的二噁英等。 2、垃圾焚烧发电厂建设的要求 建设垃圾焚烧发电厂是今后城市垃圾处理的主要途径，截止2022年12月广西行政区域内已建成投运的生活垃圾焚烧发电厂21个，总装机容量350MW，日处理垃圾量13400吨；根据广西城镇生活垃圾焚烧发电项目建设规划，到2025年，新建、扩建31个垃圾焚烧发电厂，总装机容量586MW，日处理垃圾量25850吨，使全区设区市生活垃圾焚烧占比达到85%，生活垃圾基本实现“零填埋”。 3、国家相关职业病防治的政策要求 习近平总书记把维护劳动者职业健康放在突出位置，在全国卫生与健康大会上强调，“加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理”，并多次对尘肺病等职业病防治工作作出重要指示，充分体现了对广大劳动者的深切关怀。 为贯彻落实党中央、国务院关于加强职业健康工作的决策部署，根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，国务院制定了《国家职业病防治规划》（2021-2025年），该规划强调“坚持预防为主，防治结合。强化职业病危害源头防控，督促和引导用人单位采取工程技术和管理等措施，不断改善工作场所劳动条件。建立健全职业病防治技术支撑体系，提升工程防护、监测评估、诊断救治能力”、“坚持依法防治，落实责任。完善职业健康法律法规和标准规范，加强监管队伍建设，提升监管执法能力。落实地方政府领导责任、部门监管责任、用人单位主体责任和劳动者个人责任，合力推进职业健康工作”。 国家卫生健康委于2020年4月印发了《国家卫生健康委关于加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见》（国卫职健发〔2020〕5号），其中开展职业病危害工程防护技术研究是其主要内容之一。 基于上述要求，在总结、归纳目前国内现有垃圾焚烧发电的职业病危害防治技术的基础上，依据《中华人民共和国职业病防治法》(2018年12月修正版)、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令 第352号）、《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）、《职业健康检查管理办法》（国家卫生健康委员会令第2号）以及现行的相关标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ 90-2009）、《垃圾焚烧发电厂安全生产评价导则》（DL/T 2430-2021）、《生活垃圾渗沥液处理技术规范》（CJJ150-2010）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）、《火力发电企业职业危害预防控制指南》（GBZ/T280-2017）、《火力发电厂职业卫生设计规程》（DL 5454-2012）、《职业健康监护技术规范