《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》编制说明.docxVIP

团体标准 《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》（征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《广西标准化协会关于下达2022年第七十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕178号）文件精神，由南宁市第一人民医院提出，南宁市第一人民医院、青秀区人民医院、南宁市第一人民医院琅东医院共同起草的团体标准《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》（项目编号2022-7301）已获立项。 二、项目背景及目的意义 我国是当今世界人口数最多的国家，人口老龄化问题随着时间的推移逐步显露。传统家庭模式早已不能满足养老需求，尤其是对失能、半失能老人。国家十分重视失能老人的健康管理。2021年，国务院出台《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号)中指出，“十四五”时期的发展目标之一是积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全。要做好与经济困难的高龄、失能老年人补贴以及重度残疾人护理补贴等政策的衔接。2022年国家卫生健康委等九部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》。通知指出，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。 同时，广西政府也出台了一系列相关政策文件，以推动广西失能老年人医院-社区-家庭三级管理工作发展。2021年，《广西壮族自治区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》指出要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现失能特困人员供养服务机构县域全覆盖，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。同年，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）的通知（桂政办发〔2021〕67号）》提出加强养老服务机构行业管理，为长期失能的参保老年人提供更加精准的生活照料和相关医疗护理，减轻家庭照护压力，提升专业照护水平。并强调要增强家庭照护能力，完善家庭养老支持政策，将失能失智和高龄老年人家庭成员照护培训、经济困难高龄老年人居家适老化改造服务纳入政府购买服务目录。 随着经济社会快速发展，广西人口老龄化形势日益严峻。截至2020年底，我区常住人口数为5012.68万人，其中，60周岁及以上老年人口为836.38万人，占比为16.69%；65周岁及以上老年人口为611.41万人，占比为12.2%。广西成为进入人口老龄化社会最早、老年人口最多的少数民族自治区。主要呈现出老年人口规模大、高龄化程度高、失能、半失能、空巢等困难老年人数量多等特点。增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题日益突出，失能老年人数量持续增多，老龄健康工作面临巨大挑战。当前我区人口老龄化形势严峻，据统计现有区内失能老人120多万人，占老年人口的16%。 因此，为规范失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理要求，提升能老年人照护服务水平，提高失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理效率，制定团体标准《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》十分必要，这也将对失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理以及对广西养老服务事业高质量、同质化的发展产生重要意义。 三、项目编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》项目任务下达后，由南宁市第一人民医院牵头组织成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体编制工作由南宁市第一人民医院组成的标准编制工作组负责。编制工作组下设三个小组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。 资料收集组：负责国内关于失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范文献资料的查询、收集和整理工作，查阅现存关于失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范的研究以及国内相关标准的制定。 草案编写组：负责标准立项、征求意见、审定、报批等阶段的标准文本及编制说明的起草工作，包括标准制定过程各阶段标准文本及相关材料的修改和完善。 标准实施组：负责团体标准《失能老年人医院-社区-家庭三级联动照护管理规范》标准发布后，组织相关部门、医疗机构等，开展标准宣贯培训会，对标准进行研讨和详细解读，使相关人员了解标准，熟悉标准，并能熟练运用标准；为确保标准的实施效果和综合运用率，对标准实施情况进行总结分析，对标准提出持续改进意见。 收集整理文献资料 通过资料收集组对文献资料的收集和整理，草案编写组主要参考了以下国内相关的期刊书籍。 DB22/T 2440-2016 失能老年人居家长期照