《众创空间培育服务规范》编制说明.docxVIP

PAGE 12 团体标准《众创空间培育服务规范》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2022年第三十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协﹝2022﹞79号）文件精神，由广西壮族自治区科学技术情报研究所提出，广西壮族自治区科学技术情报所、广西标准化协会、南宁市科技企业孵化基地、五象众创空间、广西联讯U谷众创空间共同起草的团体标准《众创空间培育服务规范》(项目编号：2022-3305)已获批立项。 二、项目背景及目的意义 众创空间是为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。以政府引导和市场主导，充分发挥社会力量的主力军作用，释放创新创业政策集聚和“互联互通”的系统有效性，利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房等资源，进一步降低创业成本和门槛，释放蕴藏在大众创业、万众创新之中的无穷创意和无限财富，培育新的经济增长点，打造新常态下经济发展的新引擎。 众创空间为创新创业者提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务，通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态的运营模式，达到降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业的目标。众创空间建设和培育规范是载体建设发展的依据，是创业孵化载体建设的指导文件。制定这套标准的目的有两个：一是用于指导众创空间管理者如何去培育众创空间，二是用于经营者自我学习，有效指导其更好建设运营发展众创空间。解决我区众创空间目前存在的区域发展不平衡、创新创业服务水平低、建设质量参差不齐等问题，推动实现到《广西科技创新“十四五”规划》提出的2025年自治区级众创空间达到150家。 2015年，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，指出推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式，重点抓好八个方面的任务。2016年，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍大力发展众创空间、推动科技创新服务于实体经济转型升级的有关情况，主要目的是促进众创空间向专业化发展，为双创提供低成本、全方位、专业化服务。截至2020年底，火炬统计数据显示，全国共有8000余家众创空间，全国众创空间数量最多的地区依次是广东、江苏、浙江、山东、河北、福建、湖北、陕西、陕西、安徽，共同占全国众创空间总量的64.9%，而广西当年保有量仅有127家，占比仅1.5%，低于江西、重庆、四川、甘肃等区域。在科技部已经认定备案了2386家众创空间为国家备案众创空间，广西仅有88家。且我区2019年众创空间数量为172家，而2020年底数量为127家，受疫情影响，部分水平较低的众创空间发展运营遇到困难，部分载体关门倒闭，发展遇到考验。 我区众创空间目前存在区域发展不平衡、创新创业服务水平低、建设质量参差不齐等问题。截至2021年底，我区自治区级以上众创空间共计132家，其中国家级28家，自治区级104家，地域数量分布来看，我区六成以上众创空间集中在南桂柳三地，其中柳州39家、南宁29家、桂林15家，其他地区数量较少，特别是在西部河池、百色、崇左等地。目前大部分众创空间在运营方面还是以房租物业收入为主，而提供技术创新、成果转化、知识产权、投融资等增值服务收入占比还比较低，整体创新创业服务水平不高。硬件配套齐全，但缺乏制度建设、人才培育等软实力标准，导致众创空间出现鱼目混杂、五花八门乱相，载体概念理解不到位，建设质量参差不齐，我区2019年众创空间数量为172家，而2020年底数量为127家，受疫情影响，部分能力水平较低的众创空间发展运营遇到困难，部分载体关门倒闭。因此为解决区域发展不平衡、创新创业服务水平低等问题，尽快出台详细的统一的众创空间培育服务规范迫在眉睫。 全区众创空间拥有孵化场地超过42万平方米，常驻创业团队和初创企业数量为3000余个，在孵企业和团队吸纳就业1.86万人（包括应届毕业大学生2943人），常驻企业和团队拥有有效知识产权1852件（包括发明专利361件）。我区的众创空间主要依托孵化器和高校建设，其中约有37.21%的众创空间由孵化器建立，12.79%的众创空间由高校科研院所建立。从运营主体来看，民营企业性质主体运营的众创空间依旧占据了主体，占比达到38.37%，其次是国有企业性质主体和事业单位性质主体运营。我区众创