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团体标准《达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设规范》(征求意见稿)编制说明
一、项目来源
根据《广西标准化协会关于下达2022年第七十批团体标准制修订项目计划的通知》(桂标协〔2022〕166号)文件精神,由广西北投环保水务集团有限公司提出,广西北投环保水务集团有限公司、广西上善若水发展有限公司、广西路桥工程集团有限公司、广西路桥集团勘察设计有限公司共同起草的团体标准《污水深海排放水质水量在线监测系统建设指南》(项目编号:2022-7001)获批立项。
二、项目背景及目的意义
据前瞻产业研究院《中国污水处理行业市场分析报告》统计,全国近80%的废水未经处理,直接排入江河湖海,年排污量达400亿立方,造成全国1/3以上的水域受到污染。污水深海排放水质水量在线监测、管控系统建设是完善城市功能,助推产业发展,解决企业投产后污水处理排放问题的需要。《防治海洋工程建设污染管理条例》第二十三条规定:污水深海排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。在实行污染物排海总量控制的海域,不得超过污染物排海总量控制指标。
广西沿海城市包括北海、钦州、防城港三个城市,海岸线全长1595km,总面积12.93万km2。广西沿海的最大污水来源于市政排污,市政排污口的污水主要来源于城市生活污水和工业废水。根据2021年广西沿海城市市政入海排污监测结果看,广西沿海市政入海排污口全年排放废水7033万t,排放污染物4236t,超标排污的入海排污口数量为23个,占监测排污口总数的95.83%,所监测的入海排污口污水中主要超标污染物是磷酸盐、生化需氧量、化学需氧量和氨氮,超标率分别为84.20%、66.67%、52.60%、50.00%。严重污染区域主要集中在沿岸海域,广西入海排污口水质超标率较高的问题导致了排污口临近海域水质达不到功能区要求,部分海水养殖区和生态功能受到威胁。海洋强大的潮汐和海流具有极强的掺混和输移能力,能够在短时间内对污染物进行物理扩散;同时,海洋是一个天然的巨型生态系统,海洋中的微生物十分丰富,生物的种类多,数量也多,生物降解能力远胜于湖泊和河流。总的来说,海水具有极强的自净能力,如果能够加以利用起来消解生活污水,对于各沿海城市来说,不但可以解决城市生活污水处理难题,还可节约大量治污资金,具有很高的利用价值。
通过制定团体标准《达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设规范》,以标准为抓手,统一规范达标污水深海排放水质水量在线监测系统的建设要求,更好地对市政污水深海排放的水质水量进行实时监控,以避免排入深海的水质中污染物超标,符合实现可持续发展目标的需要,对保护海洋生态环境,保持海洋水体环境健康稳定具有重要意义。
三、项目编制过程
(一)成立标准编制工作组
团体标准《达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设规范》项目任务下达后,广西北投环保水务集团有限公司成立了标准编制工作组,起草单位制定了起草编写方案与进度安排,明确任务职责,确定工作技术路线,开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西北投环保水务集团有限公司、广西上善若水发展有限公司、广西路桥工程集团有限公司、广西路桥集团勘察设计有限公司等起草单位组成标准编制工作组,编制工作组下设三个小组,分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。
资料收集组负责国内外有关达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设的文献资料的查询、收集和整理工作,查阅前人对达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设的研究情况。
草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作,包括后期召开征求意见会、网上征求意见,以及标准的不断修改和完善。
标准实施组负责团体标准《达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设规范》发布后,组织科研院所、相关企业开展标准宣贯培训会,对标准进行详细解读,让相关人员了解标准,并根据标准对达标污水深海排放水质水量在线监测系统建设进行规范化评审,保证系统建设技术的准确性,并对标准实施情况进行总结分析,不断对团体标准提出修正意见。
(二)查阅标准及文献资料
标准编制工作组收集了国内有关污水排放水质在线监测、管控的相关文献资料。主要有:
GB 18486 污水海洋处置工程污染控制标准
CJ/T 252 城镇排水水质水量在线监测系统技术要求
HJ 442.3 近岸海域环境监测技术规范 第三部分 近岸海域水质监测
HJ 731 近岸海域水质自动监测技术规范
DB37/T 4091 海洋环境在线监测系统建设指南
(三)研讨确定标准主体内容
标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后,标准编制工作组召开了标准编制会议
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