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双河市全面推进乡村振兴的调研报告 实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓 手。为深入研究兵团乡村振兴战略实施情况，剖析瓶颈症结 所在，科学谋划新形势下兵团乡村振兴新思路、新举措，按 照校（院）工作部署，兵团党委党校经济学教研部于2022年 3月9-12日赴第五师双河市开展专题调研。调研紧扣产业 发展、合作社运营、市场主体培育、资金支持等主题，综合 运用座谈交流、实地考察、查阅资料等方式，先后到第五师 双河市农业农村局、地方金融监管局、商务局、市场监管局、 工商联、八十九团进行座谈交流，到世纪星农工专业合作社、 五元农工专业合作社等两家国家农民合作社示范社实地走 访。 一、第五师双河市全面推进乡村振兴的现状 近年来，第五师双河市坚定坚决贯彻落实兵团党委“三 农”工作部署和乡村振兴“走在前列、当好引领”的要求， 围绕“五大振兴”，交出了一份农业有干头、连队有看头、职 工有奔头的“双河答卷二 （一）统筹兼顾，推进城乡融合发展 城乡融合发展是乡村振兴的治本之策。第五师双河市重 点落实“三个抓好”，在统筹城乡融合与乡村振兴方面取得 了显著进展。一是抓好顶层设计。打通城乡要素平等交换、 策扶持与激励机制不健全。财政金融支持乡村振兴政策仍不 健全，缺乏对金融机构支持乡村振兴的激励约束政策、风险 补偿机制及考核评估办法等。四是部门协作不够。随着“三 农”工作重心转移到全面推进乡村振兴，第五师双河市对标 组建乡村振兴局，明确乡村振兴考核落实工作职责部门，但 受人力资源不足所限，农业农村局和乡村振兴局工作职责和 任务分工还未清晰明确，乡村振兴局工作牵头协调作用未能 有效发挥，与财政、金融等相关职责部门沟通协作不够。相 关部门改革后思想转变不到位，服务不到位，对政策研究不 够，指导不够。 三、第五师双河市推进乡村振兴的对策思考 （一）筑牢乡村振兴产业根基 .促进产业融合发展，重拾农业多功能性。补齐团场 与连队公共设施短板，改善连队生产生活环境，为产业融合 奠定基础。持续推进“一连一品”，挖掘食用菌等特色资源。 深化对农业多功能性的认识，围绕城市居民对优质食物、清 新空气、优美景观等农业多功能性的新需求，提升农业旅游、 康养、文化等供给能力。 .打造农业全产业链，带动职工增收致富。围绕生猪、 棉花、葡萄等重点产业链提升，坚持内培外引，不断加大链 式招商引资力度，重点引进带动力强的“补链、强链、延链” 项目。做大做强生猪产业，按照“党建+合作社+龙头企业 +政府+金融”五方协同模式，以养殖和加工为产业发展核 心，重点扩大上游养殖规模，发展饲料与屠宰加工，实现“生 猪养殖一饲料加工一屠宰加工一肉食品加工一商贸流通服 务”链式推动产业升级。 .多措并举，提高农业产业化现代化水平。不断壮大 生猪、棉花、葡萄、食用菌等特色优势产业组织经营规模， 以产业链培育为切入点，以兴童牧业等龙头企业为引领，建 立健全利益联结机制，提高产业集群效应。重视“北疆”“双 河葡萄”等品牌建设与推广，提高葡萄等农产品市场竞争优 势。加大农业科技研发投入力度，构建产学研合作平台，优 化农业专业技术人才待遇保障。 .凝心聚力，培育壮大连队集体经济。连队基层干部 队伍要因地制宜，科学谋划，管好用活上级财政补贴资金与 移交固定资产，选准、找准产业，建立健全连队财务管理制 度，培育壮大新型连队经济组织，盘活资源发展集体经济。 （二）优化乡村振兴投入机制 一是完善涉农资金统筹整合机制。建立权责确的涉农资 金支出体系，进一步扩大统筹整合范围，加大对产业振兴资 金投入，确保资金投入与乡村振兴目标任务相适应。二是推 进农村金融供给侧结构性改革。创新金融产品与服务，量身 定做符合新型农业经营主体的产品与服务，提升金融供给精 准度。积极推进活畜、养殖圈舍、大型农机具、林果树苗、 温室大棚、冷库、订单等抵质押融资方式，扩大涉农贷款有 效抵质押物范围。建立健全连队经营主体金融信用评价体系, 逐步提升职工信用贷款额度。通过财政奖补、政策性担保等 方式鼓励银行降低涉农贷款成本，对信用状况较好的承贷主 体开展无还本续贷、循环贷款，降低贷款周转成本。三是推 动农业保险高质量发展。因地制宜，开发适应区域农业需求 的保险品种，加大保成本、保价格的棉花种植保险、养殖政 策性保险品种研发力度，满足不同领域、主体的农业保险需 求。打破保险公司承保区域划分边界，鼓励辖区保险公司自 由竞争，提高俣险服务质量与水平。 （三）强化乡村振兴人才支撑 一是重视“老农”与“新农”的培育，挖掘与开发一批 “连队治理人才、产业人才、农业技术人才:第五师双河市 大多数老职工拥有浓厚的兵团情怀，熟悉连队的基础情况， 通过选用、培训、提高一批具备丰富农业生产实践经验的“老 职工”，使之成为连队“土专家”“田秀才”等实用型人才。 针对有志向