地方政府专项债券发行操作指南共33页文档.ppt

政府专项债券 申报发行操作指南 政府专项债券 定义及要求 政府专项债券定义及要求 专项债制度创以地方政府债务法律管理制度体系为基础 〈 徒务限额管理制度 于对地方政府资务实行限额的实忌见 《预算法》 新培地方政府资务限额分配管理暂行力法 〈债务预富理制度 方政府—没债笑预独理办法 府性债务管理的意见》 债务发行管理制度〈汇窍院公厅关于发方联府资风粒应急处望的通 地方政府一般债券发行 《地方政府专项债券发行 地方政府土地专项券管理 管理暂行办法 管理暂行办法》 力法(访行)3 氵地方攻府收费公珞专项长券管理 办法(行 于交持做好地方改府专项质券发行使 试点发行也方取府户区改专 用理工作的通知 项愤劳管理力法为 政府专项债券定义及要求 政府专项债券基本概念 政府专项债券是指地方政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行 的、约定一定期限内以项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券 2019年9月,国发(2019〕43号首次提出省級政府可以发行地方政府债券;2019年1月,新预算法正式施行,规 地方政府可以通过发行地方政府债券举借债务,举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,只能用于公益 ●地方改府债按资金用途和还款来源,分为一般债和专项债。 没有收益的公益性项目 有一定收益的公益性项目 以一般公共预算收入 般债专项债】以公性对应的改府性 还本付息 基金或专项收入还本付息 政府专项债券定义及要求 政府专项债券基本特征 政府专项债芳对应的项目必须同时具备公益性、收益性、资本性三大属 公益性 必须是政府主导的,服务于社会公共利益的项 \目,不能 收益性 资本性 在一定期跟内,项目自身收益能 够偿还债券本息,实现收益与思 资自求平衡 AA 债券资金要用于资本性支出,能够 形成优质资产,不能用于消耗性、 经常性支出。