公共行政学第七章公共财政管理选编.pptx

第7章 公共财政管理 以财政政策为工具 ， 通过提供公共产品满足整个社 会公共需要 ， 并以此为出发点和归宿的财政。 1 • 公共性 • 非营利性 • 规范性 1 古典经济学时代： 廉价政府 、量入为出 、小政府 干预主义时代： 需求管理 、大政府 福利国家时代： 国民收入再分配 、全能大政府 新自由主义时代： 供给管理 、弱化需求管理 2 是经法定程序批准的 ， 国家在一定时期预定的 财政收支总量计划。 预测性 、综合性 、法律性 、年度性 2 财政预算 ·含义 1.预算是对公用支出控制的有效手段 2.预算是反映政府的活动范围和政策取向的收支计划 （规模 、结构 、分配 、使用） 3. 国家预算是监督和调节国民经济 ， 实施反周期的宏 观调控的有力武器 2 财政预算 ·功能 1.是指编制和执行预算所应依据的法定时限。 日历年制预算年度和跨年制 单式预算与复式预算 增量预算与零基预算 2 1.预算科目 2.预算收入 3.预算支出 2 1.完整性 2.统一性 3.可靠性 4.公开性 5.年度性 2 1.预算科目 2.预算收入 3.预算支出 2 1.无偿性支出和有偿性支出 2.传统项目 、 国家福利和混合经济 3.政府购买和转移性支出 4.预防性支出和创造性支出 2 1.无偿性收入（税收 、捐赠 、通货膨胀） 2.有偿性收入（债务性收入 、使用费 、 国有企业利润） 2 2 1.强制性 2.无偿性 3. 固定性 2 1.社会成员的道义责任 2.政府强制性的制度安排 3. 自然灾害和突发时间 4. 民族文化 5. 战争 6.避税 7. 国际关系 2 对政府提供的特定公共设施的使用者按照 一定的标准收取使用费。 2 2 行政规费 司法规费 特许权费 2 行政规费 司法规费 特许权费