第三章_城乡法规法.pptx

第三章 城乡规划法 3． 1 概述 3.2 城乡规划的制定和实施 3.3 城市新区开发和旧区改建 3.4 城市规划实施的步骤与 法律责任 3． 1 概述 · 1 、城乡规划法概念： 是指国家权力机关或其授权的行政机 关制定的 ， 调整城乡规划活动中发生的各种社会关系的法律 规范的总称。 · 2 、城乡规划法规的适用范围 · （1） 地域适用范围： 《城乡规划法》第2条规定： 制定和实施城乡规划 ， 在规 划区内进行建设活动 ， 必须遵守本法。 本法所称城乡规划 ， 包括城镇体系规划、城市规划、镇 规划、乡规划、村庄规划 。城镇规划、镇规划分为总体规划 和详细规划。 本法所称规划区 ， 是指城市、镇、村庄的建成区以及因 城乡建设和发展需要 ， 必须实行规划控制的区域。 · （2） 人的适用范围： 凡与城乡规划的编制、 审批、管理活 动有关的单位和个人 ， 都适用该法。 · 立法： · 1989年 第七届全国人代常委会通过《城市规划 法》 ， 标志着我国城市规划工作进入了法制化的新 阶段。 · 1991年 ， 建设部与国家计委版布《建设项目选址规 划管理办法》； · 2005年建设部颁布《城市规划编制办法》； · 1992年 建设部 《城市国有土地使用权出让和转让 规定管理办法》； · 2001年 ， 建设部《城市规划编制单位资质管理规 定》； · 2002年 建设部《城市规划强制性内容暂行规定》 。 · 2007修订 ， 2008年实施 《中华人民共和国城乡规 划法》 。 · 3 、城乡规划 （自看） · （1） 城乡规划 · （2） 历史文化名城保护规划 3.2 城乡规划的制定和实施 · 1、城乡规划的种类 · 城乡规划包括： 城镇体系规划、城市规划、镇规划、 乡规划、村庄规划。 · 城镇规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 · （1） 总体规划 ， 从宏观上控制城乡土地利用和空 间布局 ， 引导城乡合理发展的总体部署。 规划期限一般为20年。 · （2） 详细规划： 以城乡总体规划为依据 ， 对城乡 近期建设区域内各项建设做出具体规划。 包括： 规划地段各项建设的具体用地范围； 建筑 密度和高度等控制性指标； 总平面布置； 工程管线 综合规划和竖向规划。 · 《城乡规划法》第17条规定： 城市总体规划、镇总 体规划的内容应当包括： 城市、镇的发展布局 ， 功 能分区 ， 用地布局 ， 综合交通体系 ， 禁止、 限制和 适宜建设的地域范围 ， 各类专项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施 和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和 绿化用地、环境保护、 自然与历史文化遗产保护以 及防震减灾等内容 ， 应当作为城市总体规划、镇总 体规划的强制性内容。 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为 20年。 · 《城乡规划法》第18条规定： 乡规划、村庄规划应 当从农村实际出发 ， 尊重村民意愿 ， 体现地方和农 村特色。 · 乡规划、村庄规划的内容应当包括： 规划区范围， 住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、 畜禽 养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等 各项建设用地布局、建设要求 ， 以及对耕地等自然 资源和历史文化遗产保护、 防灾减灾等的具体安排。 乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。 · 2、制度和实施城乡规划时所应遵循的原则（自学） （1） 遵循城乡统筹、先规划后建设原则； （2） 防止污染和其他公害； （3） 保护生态环境、历史文化遗产和地方、 民族 特色； （4） 符合区域人口发展、 国防建设、 防震减灾原 则； （5） 合理布局、节约用地、集约发展的原则。 · 3、城乡规划编制的审批权限 （自学） 3.3 城市新区开发和旧区改建 · 3.3 城市新区开发和旧区改建 （自学） · 1、城市新区开发 城市新区开发是指按照城市总体规划的部署， 在城市建成区以外的一定区域 ， 进行集中成片、综 合配套的开发建设活动。 新区的开发主要类型有： 新市区的开发建设、经 济技术开发区的建设、卫星城镇的开发建设和新工 矿区的开发建设。 · 2、城市旧区改建 城市旧区改建是指按照统一规划 ， 对现有城区进 行有计划、有步骤的改造 ， 使之适应城市经济、社 会发展整体需要的建设活动。 3.4 城市规划实施的步骤与法律责任 · 1、城市规划 · 城市规划经法定程序批准生效后 ， 即具有了法律效 力。 · 城市规划一经批准 ， 就应向全社会公布 ， 并对违反 行为监督、举报。 · 建设单位必须向城市规划管理部门申领“两证