课件：《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》.pptx

《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》讲义;.;.; 目 录;.;.;前 言 ; 特种设备登记数量情况。 　　截至2020年年底，全国特种设备总量达1648.41万台。其中：锅炉35.59万台、压力容器439.63万台、电梯786.55万台、起重机械253.84万台、客运索道1103条、大型游乐设施2.48万台（套）、场（厂）内专用机动车辆130.21万台。另有：气瓶1.79亿只、压力管道101.26万公里。;特种设备生产和作业人员情况 截至2020年年底，全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位76219家，持有许可证78693张，其中：设计单位3230家、持有许可证3273张，制造单位16449家、持有许可证17072张，安装改造修理单位30096家、持有许可证30318张，移动式压力容器及气瓶充装单位27012家、持有许可证28030张。（见图2）特种设备作业人员持证1224.51万张。 ;特种设备安全监察???检验检测情况;2020年，全国各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查223.93万人次，发出安全监察指令书13.30万份。特种设备检验机构对109.48万台特种设备及部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理安全问题1.26万个；对144.18万台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验，发现并督促企业处理安全问题53.33万个。对960.38万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单位处理安全问题186.74万个，其中承压类设备问题17.22万个，机电类设备问题169.52万个。;2020年，全国共发生特种设备事故和相关事故107起，死亡106人，与2019年相比，事故起数减少23起、降幅17.7%，死亡人数减少13人、降幅10.9%。万台特种设备死亡率为0.09。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。;截至2020年年底，特种设备事故共结案65起，根据结案材料分析，事故原因主要分三类。一是因使用、管理不当发生事故，约占总起数的73.85%。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因设备制造、维修检修、安装拆卸以及运行过程中产生的质量安全缺陷导致的事故，约占总起数的24.62%。三是其他次生原因导致的事故，约占总起数的1.54%。 ; 本章总则共十二条。明确了本法的立法宗旨、适用范围、特种设备定义及其目录的制定，特种设备安全工作的原则和基本方式，特种设备安全监督管理体制，各级政府在特种设备安全工作中的职责，特种设备生产、经营、使用单位义务，安全技术规范的制定部门，行业协会的作用，国家支持鼓励先进技术、先进管理方法的研究和推广应用，特种设备安全的举报和处理。;【释义】本条是关于特种设备安全法立法宗旨的规定。 2013年6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》。这是我国历史上第一部对各类特种设备安全管理作统一、全面规范的法律。它的出台，标志着从1955年建立特种设备强制性安全监管制度以来，特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。 一、将《条例》“加强特种设备安全监察”改为《法》“加强特种设备安全工作”。少了“监察，意味着社会各方的职责和责任。”二、立法的必要性、立法目的、意义；;【释义】本条是关于特种设备安全法适用范围、特种设备的定义及特种设备目录的规定。;一、适用范围：特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测及其监督管理，适用本法。适用范围增加经营环节，参照条例范围，保持基本一致，并且兼顾立法本意和原则要求。 二、特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确八类设备，并且提出“以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备” 并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素： ①成群体伤害； ②造成他人伤害； ③产生较大社会影响。 三、特种设备的范围由目录调整。特别注意：删除了条例有关“压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定”的规定。这意味着三个环节（生产、经营、使用）的安全要求依据本法。;.;第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。;第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。;第五条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。; 权限依法督