《美墨加区域贸易协定》的竞争规则研究.pdf

浙江工商大学硕士学位论文 摘 要 本文讨论的是《美墨加区域贸易协定》（United States- Mexico-Canada Agreement，以下简称 USMCA）中对竞争进行规制的 规则。而本文的重点研究对象为 USMCA 竞争规则相比其前身《北美 自由贸易协定》（North American Free Trade Agreement ，以 下简称 NAFTA ）、《跨太平洋伙伴关系协定 》（Trans-Pacific Partnership Agreement，以下简称 TPP）以及其他国际协定中的竞 争规则作出的修订和发展。 随着贸易全球化的深入，跨国公司的活动日益频繁，规制跨国 公司活动的竞争规则也逐渐受到了各国的重视，同时因为以世界贸 易组织（World Trade Organization，以下简称 WTO）为代表的多 边贸易体系谈判受阻，许多国家开始将目光纷纷转向区域贸易协定 的谈判，希望在区域贸易框架下达成在世界贸易组织谈判中无法取 得进展的一些议题，竞争政策议题即是此类重要议题之一。USMCA 的竞争规则主要规定在第 21 章“竞争政策”和第 22 章“国有企业 与指定垄断”中。这两个章节不仅延续了 NAFTA、TPP 等其他国际协 定关于竞争的相关规定，更在新的形势下对一些条款进行了发展和 修订。 论文共分为五个部分，第一部分主要分析 USMCA 竞争规则的制 定背景、适用、内容及其发展。从分析可知，USMCA 对竞争规则的 规定带有着极强的“美国利益至上”色彩。第二到第四部分对 I 《美墨加区域贸易协定》的竞争规则研究 USMCA 竞争规则带来的法律问题进行了详尽讨论。这些规则包括但 不限于国有企业规则、程序公正规则、域外执法权规则等。论文通 过对 USMCA 中的相关规定对比其他同类区域贸易协定或国际协定的 规定、与竞争政策和规则相关的案例以及缔约国国内法对相应条文 的解释等方面，揭示 USMCA 中上述规定存在的问题。这些规定的问 题不仅会导致实施过程中产生众多问题，也可能因实施机构自由裁 量权的扩大而为条款的滥用提供土壤。因此 USMCA 中这些竞争政策 和规则可能会沦为保护主义的工具。论文第五部分从 USMCA 竞争规 则对中国竞争法的修改和实施的启示，以及对未来区域贸易协定规 则制定的影响两个方面讨论了 USMCA 竞争规则的未来影响。 论文认为，USMCA 竞争规则是对 TPP、NAFTA 等竞争规则的延续， 同时也借鉴了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures，以下简称 SCM）的 相关规定。USMCA 条款在进一步规制反竞争行为的同时，打击发展 中国家利益，维护美国利益的意图也十分明显。但 USMCA 竞争规则 部分内容与中国国企改革和竞争法修改的方向是一致的，因此中国 可以对 USMCA 竞争规则中的相关规定进行借鉴，这不仅有利于中国 国内竞争法的修改以及进一步深化国有企业改革，也能帮助中国企 业更好地参与国际竞争。 关键词：USMCA；竞争规则；国企规则 II 《美墨加区域贸易协定》的竞争规则研究 缩略语表 缩略语 英文全称 中文全称 CPTPP Comprehensive and Progressive 《全面与进步跨太平 洋伙伴关系协定》 Agreement for Trans Pacific Partnership GATT General Agreement on Tariffs