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【真题】2023 年河南省公务员考试《申论》试题及答案解析（市级卷） 材料一： “虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的 D市提 供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总经理高兴地对记者说。启 程科技所享受的服务和优惠，源于 D市积极布局打造的跨越物理边界的虚拟 产业园。 相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指 定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园 内的企业可以分布在全国各地。 截至目前 ，D 市虚拟产业园招商入驻企业近 100家 ，主要为互联网企 业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。产业园为 入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方 面服务。因为产业园掌握着比较丰富的数据 ，利用这些信息流 ，可以有效促 进上下游、产供销协同联动 ，帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、 合作 ，拓展渠道。 近日 ，D 市市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈会。下面是与会 代表的发言摘录 ： 布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久 ，我们在四川通过网络提交 了相关材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方 便 ，公司已正式成为 D市虚拟产业园的新成员。” D 市工业经济研究所何研究员认为 ，目前选择入驻虚拟产业园的大多数 为初创型企业，这些企业往往资金规模较小 ，除了基础的政务服务需求外， 也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业 服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求 ，例如电商企业 对客服、营销服务的需求 ，文创企业对设计、美工服务的需求。 市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。 与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目 前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。既为 入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展，是一个全新的课题。 虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产业园的主要目 的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产 业链之间的有机衔接没有达到预期 ，产业链供应链还缺乏稳定性。” D 大学贺教授表示 ，作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后 ， 如何实现有效监管对虚拟产业园发展至关重要。要打破传统业态按区域、按 行业治理的惯性思维 ，探索创新监管模式。 君和咨询公司游经理表示 ，产业园在增值服务方面还有进一步提升的空 间。虚拟产业园原本就有平台优势 ，现在的关键问题是如何把这个优势发挥 好。例如 ，沿海某城市的网商虚拟产业园，他们在产业园建设了产学研一体 化、培训、实训、孵化一条龙的“众创空间” ，并邀请知名企业家、教授为创 业团队提供专业意见和建议 ，该产业园已成功孵化项目超过 30个。 材料二 ： 20 多年来 ，J 市根据企业需求不断推出新举措 ，当好企业的“引路人、推 车手、服务员”。早在 2001年 ，J 市政府就成立了企业上市领导小组办公 室 ，指导多家集团通过进入资本市场 ，为其发展壮大补充“资本燃料”。 2021 年初 ，J 市启动数字经济发展三年行动，出台了《支持产业数字化 转型升级十二条措施》 ，扶持传统制造业数字化转型。针对不同企业在研 发、生产、管理、销售等各环节面临的具体问题，为他们提供智能运维、调 度、物流、管网及算法软件优化等精准指导 ，帮助企业降本增效。J 市经信 委相关负责同志介绍 ，数字化转型运行两年来 ，样板企业平均用工减少 60% ，运营成本降低 20% ，产品研发周期缩短 50% ，生产效率提升 40%。 中科院某装备制造研究中心是中科院与J 市人民政府共同建设的科研单 位，该中心以赋能中小企业“环节突破”为核心要务，已为全市 200多家中小 企业提供了数字化转型服务。 2022 年 7 月，由市政府主导、国有企业出资、总规模达 50亿元的产业 发展母基金正式成立。相关负责人介绍：“我们将以此撬动至少 200亿元社会 资本形成合力，用以投向科技创新和数字经济领域。”对鞋服、建材、医疗器 械等传统产业的数字化转型标杆样板企业，市政府按照不超过其投入金额 20%的标准给予补助；对于工业互联网平台、系统服务商 ，最高可获 30万元 奖励。 市发改委相关负责人表示 ，