2018年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级) .pdf

2018 年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案 市（地）以下综合管理类和行政执法类 （一）【参考答案】 1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户，土地集体所有，农民有经 营权、 使用权，不准出租、买卖，建房■烧砖瓦等。 1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。 1990年提出到期后再延长三十年不变。确定小调整.大稳定的前提是稳定，发包期不 得调整承包地。 2003 年明确承包土地以户为单位，减人不减地。 2017 年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。 （二）【参考答案】 第一，人口増减变化大，二轮土地承包政策中“增人増地但减人不减地”的办法难以为 继 。 第二，改策的公平性、合理性存在争议。 第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚 至完全脱 离农业，导致土地挥荒。 第四，国家土地调整政策限制严格，重视稳定”的前提。 第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。 （三）【参考答案】 该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价 值。 仅满足经济或美观诉求，易导致： （）生活单调，缺少沟通，心情压抑； （ 活动健 身空地有 1 2） 限、容量小；文体活动室利用不方便； （ 破坏传统文化气息； （ 各色人为不 同目的争夺空间； 3） 4） （ 贫富差异过大导致居住空间分异。如若兼顾人文意义和文化价值， 则能彰显城市价值，带来幸福 5） 感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺 术创作。 我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所化 人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。 （四）【参考答案】 关于 S市地下管廊建设情况的讲解稿 各位观展的领导、同志们： 地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设 施，能改 善城市环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，部管线有序排列 且预留管线空间，并 容纳夏季集中供冷管道。 我市从以下几点入手：一是设立工作领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区单位主要负 责人；形 成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开 发公司，借力社会资 本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持， 通过补贴确保股东的基础收益。 三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建 设监控、感知系统，预留升级接入口，实施 统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定 收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打 造利益共同体，让各单位参与规划、 设计和建设过程。 （五）【参考例文】 ——城市建设的辩证法 随着时代的发展，人们对城市有了更高的期待，传统城市建设中的一些问题暴露了出来。 过于注 重房子等硬件，忽视了人的真实需求，最后景有了，人没了”；过度商业化，把历 史文化古迹等都变 成收费场所，结果有了钱，没了文化”；私人权益扩展，公共空间被压 缩，造成 ‘有个人，无大家” 的局面。 如何化解这些问题呢？哲学家老子有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供 了一些思路。 从城市建设的目的、功能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、 经济和人文、私人与公共 空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的 新型城市。 从城市建设的目的来看，要解决有景无人”的问题。要树立‘城市为人而建设”的理 念。城市 所有基础设施建设的有”之利，要服务于人民群众的“用”。当前一些城市生态 公园、景观设施建设 出现可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲 需求。城市发展要注意留足地面 发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度 建设市民自由活动空间。另一方面，我们要 始终记得：建设可见、实用的高楼大厦、电缆、 道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百姓留下、明 月、旷野景观视野空间。只有这样, 来自农村旷野的奶奶，才不会因城市