第13章 总体规划(城市规划原理第四版).pptVIP

*;*;*;*;（二）城市总体规划作为战略性规划;20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发展进行控制和引导。 第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的空间层次。 目前，我国也开始对战略性规划进行积极实践和广泛讨论，许多城市将战略研究的成果直接用于指导城市总体规划，这对于体现城市总体规划的战略性具有重要意义。 从本质上讲，城市的总体规划就是对城市发展的战略性安排，是战略性的发展规划。总体规划工作是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程，是推动整个城市发展战略目标实现的重要组成部分。 ;（三）新时期对城市总体规划的要求;;（四）城市总体规划与相关规划的关系;2、城市总体规划与国民经济和社会发展规划 国民经济和社会发展规划是指导城市总体规划编制的依据和指导性文件。 国民经济和社会发展规划强调城市短期和中长期的发展目标与政策的研究与制定，而城市总体规划注重城市总体发展的空间部署，两者相辅相成。特别是城市的近期建设规划原则上应与经济和社会发展规划的时期相一致。 在合理确定城市发展规模、发展速度以及重点发展项目等方面，应在国民经济和社会发展规划做出轮廓性安排的基础上，通过城市总体规划落实到具体的土地资源配置和空间布局上。;3、城市总体规划与土地利用总体规划 城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象，都是针对一定时期、一定范围内的土地使用或利用进行的规划，但是在内容和作用上存在着差异。 土地利用总体规划是从土地的开发、利用和保护出发制定的土地用途的规划和部署；城市总体规划是从城市功能和结构完善的角度出发对城市土地使用所作的安排。二者在规划目标、规划内容以及土地使用类型的划分等方面都存在着差异。 城市总体规划应与土地利用总体规划相协调。土地利用总体规划通过对土地用途的控制保证了城市的发展空间，城市总体规划中建设用地的规模不得超过土地利用总体规划中确定的建设??地规模。 ;二、城市发展战略的研究;（一）城市发展战略的内容 1. 含义 国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。 2. 内容 城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。 战略目标：包括经济目标，社会目标，城市建设目标，环境质量指标 战略重点: 竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。 (有阶段性，战略重点转移) 战略措施：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序； 重大工程项目的安排等。 ;3、城市发展战略的背景研究 城市是一个开发的复杂局系统，它在一定的系统环境中生存和发展。因此对城市发展战略的制定就必须研究城市的区域发展背景、必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标。 对城市发展战略进行研究，首先应对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用规划等有基本的了解，尤其对它们和城市总体规划的关系要有较深入的了解。 由于我国在区域规划、国土规划、土地利用总体规划以及城镇体系规划的编制还不成熟，尚不规范，各类规划内容也有很多交叉，很难准确界定， ;（二）城市职能;2. 城市职能的类型 一般职能与特殊职能 一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。 特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。 特殊职能一般较能体现城市性质。 基本职能与非基本职能 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；是城市发展的主动和主导的促进因素。 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 主要职能和辅助职能 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。 辅助职能是为主要职能服务的职能。 ;3、城市按职能分类 城市按职能分类研究是为确定城市性质而进行的。具有代表性的城市职能定性分类有以下几种方式： 1）以各级行政中心划分城市职能：首都、省会城市、地区中心城市、县城、片区中心乡镇等。这类城市一般具有行政、经济、文化、交通中心等功能。 2）以经济职能划分 ①综合性中心城市：既有经济、信息、交通等方面的中心职能，也有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，如北京、天津、上海等； ②以某种经济职能划分：可分为工业城市、商贸城市、交通城市等。 ;3）以其它特殊职能划分的城市 ①科研、教育城市； ②历史文化名城； ③风景旅游和休疗养城市；