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论出行权实现的国家义务 世界许多国家理论学者在很早以前就对公民出行权进行研究和探讨。其中，美国学者 在 Wikipedia 百科全书中，把出行权表述为“right～of—way”，将出行权的概念阐述为： “在出行中或者在路口处的优先权。车辆必须避让有优先权的行人和有优先权的其他通行 车辆”。从这个概念的表述上看，美国学者认为公民的出行权并不是一个绝对的权利， “它 必须在对自身和他人的出行情况正当考虑的基础上，以一种合理的形式进行实施”。［2 ］ 英国理论界学者对出行权概念的理解与表述与美国基本一致，但英国学者普遍认为广义上 的公民出行权应当包含“邻地出行权”，即“人们沿某一固定通道穿越他人土地的特殊权 益”。此外，法国理论界对公民出行权概念也有不同的表述：“公众允许在路面上沿着线 路通行的权利，这个线路包含步行道、马行道(非机动车道)、无限制性道路和限制性道路”。 ［3 ］ 我国台湾地区的学者对公民出行权研究和探讨，基本上采用日本公法学的研究路径 ， 将出行权直接理解为路权。［4 ］在借鉴日本学者对路权概念界定的基础上，将公民的出行 权表述为：“使用道路相关设施谁先谁后之权利(或利益) ，能够取得路权者具有优先通行 和优先使用道路设施的权利。而未取得路权者在未经同意的情况下无通行权，必须等待具 有路权者通过 ，取得路权后方可通行”。［5 ］大陆理论学界普遍认为公民的出行权有广义 和狭义之分 ，广义的出行权是指公民依法对交通资源享有 占有、使用、收益和处分的权利。 狭义的出行权主要是指公民依法在一定空间、一定时间内自由使用通行资源的权利。一般 情况下 ，由于我国交通道路资源的所有权属于国家和集体所有，因此我们通常所言的公民 出行权是指狭义上的出行权。 出行权的构成要素 第 1 页 共 10 页 出行权的构成要素主要包括主体要素、客体要素以及限度要素。一是出行权的主体要 素，指公民作为出行权的权利主体享有自由出行的权利，必须履行一定的出行义务。同时 须具有一定的权利能力和行为能力，能够通过自己的行为独立参与出行法律关系、依法行 使出行权利、积极履行出行义务。二是出行权的客体要素，主要指公民出行权指向的对象， 包括出行资源和出行行为，“出行资源主要指交通基础设施及道路交通工具等。出行行为 主要指公民步行、乘车、行车以及在交通道路上进行与出行有关的一系列活动”。［6 ］三 是出行权的限度要素，指人们使用出行资源、进行出行活动的自由度，是公民在交通道路 上实现空间位移的一项权利。“任何主体在享有一项权利的同时，必须履行不超越此项权 利界限的义务”。［7 ］公民在享有出行权的同时，也要履行必要的安全出行义务。 出行权的一般内容 1 ．出行通行权，具体指公民依法享有在特定时间和空间使用交通道路资源进行动态出 行活动的权利，是出行权中最基本的权利，是充分享有其他出行权的前提和基础。出行通 行权可分为时间通行权和空间通行权，这两种权利充分体现了公民对交通道路通行时间和 空间资源平等利用的资格和能力。 2 ．出行占用权，指公民依法享有在一定时间和空间内 占用具体道路资源进行具体出行 活动的权利。在 《国际道路交通公约》第 23 条中，对出行占用权有具体规定 ： “临时停 靠的车辆与停止的牲畜需要在居民集中聚居区域之外停靠的，应尽可能选择停放在行车道 以外的规定地点。需要暂时停息的牲畜和临时停靠的车辆 ，应尽可能停靠在通行车道的边 沿”。［8 ］ 3 ．出行选择权，是指公民在出行时可以依法享有自由选择出行方式、出行时间和出行 工具的权利。公民对出行方式的选择 ，外界不得非法干预或强制胁迫。对出行时间的选择 ， 第 2 页 共 10 页 公民在出行过程中可以根据自身的出行需求自由安排出行时间。对出行工具的选择，“在 轮式交通工具已经成为道路交通主角的今天，对于中远距离的出行者来讲，人们更多地选 择各种车辆出行”。［9 ］ 4 ．出行知情权，也称资讯权、得知权或知悉权，具体指公民在出行前和出行过程中依 法享有及时、全面、准确地了解和获悉有关交通路况等信息的权利。在实践中，由于出行 状况千变万化，为了能够保障公民安全，快捷、舒适的出行，国家应当在法律层面上