土地管理法新修订解读.pptxVIP

—— 业务一部作者新土地管理法专题研讨 CONTENTS目录土地征收的“公共利益”1征收补偿的变迁2征收程序的变迁3集体土地入市4宅基地的变迁5永久基本农田6 建国以来土地制度的历代更替””第一阶段 建国~1985年1.建立基本的土地制度2.建立土地征收制度3.土地制度入宪4.集体土地三级所有制5.城乡二元制6.确立我国现行土地所有制结构11950年6月，《中华人民共和国土地改革法》颁布1952年，我国土地改革基本完成1953年《关于发展农业生产合作社的决议》1956年，合作社完成由农民个体所有转为集体所有1958年，人民公社化运动，追求生产资料的高度公有，产生了土地由集体所有向全民所有转变的趋势。1978年改革开放后，因小岗村18位农民，在保持农村集体所有的基础上，产生了家庭联产承包责任制； 第三阶段 1998-20201.建立土地用途管制，严格耕地保护2.经营性土地实行招拍挂制度3.治理整顿土地市场，严格土地管理4.土地政策参与宏观调控5.《土地管理法》第三次修改6.《物权法》发布建国以来土地制度的历代更替””第二阶段 1986-19981.新中国第一部《土地管理法》发布2.土地资源施行市场化配置的改革3.加强耕地保护和房地产管理 第一部 1986年《中华人民共和国土地管理法》第一章 总则：5条第二章 土地所有权与土地使用权：8条第三章 土地利用与保护：7条第四章 国家建设用地：16条第五章 乡村建设用地：6条第六章 法律责任：12条第七章 附则：3条土地管理法的历次修改””2 第一次 1988年《中华人民共和国土地管理法》1.修改后仍是七章五十七条2.规定了“国有土地和集体所有土地使用权可以依法转让”土地管理法的历次修改””3.删除了“禁止出租土地”的内容4.国家依法实行国有土地有偿使用制度 第二次 1998年《中华人民共和国土地管理法》土地管理法的历次修改””1.“集体所有的土地的使用权可以依法转让”的国务院授权悄然消失了2.开始了至2020年的农村土地限制流转的法律基础3.产生了大批小产权房4.使用权的二元自此形成 第三次 2004年《中华人民共和国土地管理法》土地管理法的历次修改””1.几乎未予变动，只改动了个别字句2.几种体现在土地征收和补偿上3.基本上就是1998年版本 1土地征收的“公共利益”第一专题 1.国有土地上房屋征收第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照 城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 ——《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月21日施行 2.农村集体土地征收第45条为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：（新增条款）（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的； （四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。 ——《中华人民共和国土地管理法》2020年1月1日施行 2征收补偿的变迁第二专题 征收？征用？征收？征收土地是指国家依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。征用？ 征用是指国家依法强制适用集体土地并给予补偿，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为。转移土地所有权，征收后，集体所有的土地归国家所有并不转移土地所有权，仍归集体所有土地补偿、青苗及地面附着物补偿、农民安置补助（新增两项目）只给不能从事农业生产的土地补偿、青苗及地上附着物补偿国务院、省政府县级以