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财政与金融 18年 华东师范大学出版社中等职业教育分社 1 第一节 政府支出概述 第二节 政府支出的规模及其影响因素 第三节 政府支出的原则 第四节 购买性支出 第五节 转移性支出 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 2 第一节 政府支出概述 一 、政府支出的概念及形式 1.政府支出的概念 2.政府支出的形式 （1） 无偿拨款 （2） 有偿贷款 二 、政府支出的分类 1.按政府支出功能分类 （1） 一般公共服务 （2） 外交 （3） 国防 （4） 公共安全 华东师范大学出版社中等职业教育分社 第二章财政支出概述 18年 3 （5） 教育 （6） 科学技术 （7） 文化体育与传媒 （8） 社会保障与就业 （9） 社会保险基金支出 （10） 医疗卫生 （11） 环境保护 （12） 城乡社区事务 （13） 农林水事务 （14） 交通运输 （15） 工业商业金融等事务 （16） 其他支出 （17） 转移性支出 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 4 2.按政府支出经济分类 （1） 工资福利支出 （2） 商品和服务支出 （3） 对个人和家庭的补助 （4） 对企事业单位的补贴 （5） 转移性支出 （6） 赠予 （7） 债务利息支出 （8） 债务还本支出 （9） 基本建设支出 （10） 其他资本性支出 （11） 贷款转贷及产权参股 （12） 其他支出 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 5 3. 按政府支出是否与商品和劳务相交换分类 （1） 购买性支出 （2） 转移性支出 4.按政府支出的最终用途分类 （1） 补偿性支出 （2） 消费性支出 （3） 积累性支出 5.其他分类 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 6 第二节 政府支出的规模及其影响因素 一 、政府支出规模的衡量指标及其发展趋势 1.政府支出规模的概念及其衡量指标 2.政府支出规模的发展趋势 二 、影响政府支出规模的因素 1.经济因素 2.政治因素 3.社会因素 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 7 第三节 政府支出的原则 一 、支出总量适度原则 1.有效满足社会公共需要 2.促进经济稳定健康发展 3.坚持量入为出的理财思想 二 、优化支出结构原则 1.正确处理购买性支出和转移性支出的关系 2.正确处理投资性支出与社会公共消费性支出的关系 三 、讲究支出效益原则 1.在提高政府支出预算科学性和合理性的基础上 ， 严格按 照政府预算使用政府资金 2.完善与政府支出相关的管理制度 ， 加大对违法违纪行为 的查处力度 华东师范大学出版社中等职业教育分社 8 第二章财政支出概述 18年 3.运用科学方法进行决策和引导 ， 提高政府支出预算编 制 、执行全过程的效益 （1） 成本—— 效益分析法 （2） 最低费用选择法 （3） 公共劳务收费法 （4） 政府采购制度 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 9 第四节 购买性支出 一 、购买性支出的内容及其对经济的影响 1.购买性支出的内容 2.购买性支出对经济的影响 （1） 购买性支出总量的增减直接影响国民经济总量的变动 （2） 购买性支出结构的变动直接影响经济结构的变动 （3） 购买性支出对收入分配产生间接影响 3.购买性支出成为宏观经济调控的重要手段 二 、社会公共消费性支出 1.工资福利支出 （1） 工资福利支出的性质 （2） 工资福利支出的内容 华东师范大学出版社中等职业教育分社 10 第二章财政支出概述 18年 2.商品和服务支出 三 、政府投资性支出 1.政府投资性支出的含义和特点 2.政府投资的方向和领域 （1） 政府投资的方向 （2） 政府投资的领域 （3） 政府投资性支出的内容 四 、政府采购制度 1.政府采购及其原则 2.政府采购的意义 3.政府采购制度的要素 （1） 严密科学的政府采购方式 第二章财政支出概述 华东师范大学出版社中等职业教育分社 18年 11 （2） 专门的采购机构和人员 （3） 公开 、透明 、 富有效率的采购程序 （4） 规范的采购合同 （5） 严格的监督检查制度 4.我国关于对外开放政府采购市场