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PAGE PAGE VIII 新疆财经大学 MBA学位论文 H县国库集中支付制度改革研究 学员姓名： 黄 静 学 号： 2014260164 申请学位： 工商管理硕士 导师姓名： 汤琦瑾 职称： 教授 培养单位： MBA学院 提交日期： 年 月 日 （封面）独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本文研究做出重要贡献的个人和集体均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解新疆财经大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权新疆财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校按规定向国家有关部门或机构送交论文及电子文档。 （必威体育官网网址的学位论文在解密后适用本授权说明） 学位论文作者签名： 导师签名： 年 月 日 年 月 日 H县国库集中支付制度改革研究 摘要 二十世纪末，中国开始实施基于公众财政结构为根基的公共支出改革，例如：国库集中支付改革、单位预算改革以及政府购买改革等。随着我国市场经济的不断发展，原有的财政资金管理方式存在多重账户、管理分散、资金沉淀、监管失灵等问题，弊端日益显现。国库集中支付政策改革将资金收归财政统一保管，使用时预算单位开具支出申请，由财政统一交付给制造商或个人，从根本上提高了资金的使用效率和透明度，增强了政府的宏观调控能力，既帮助政府建立了切实有效的监督预警机制，又强化了政府预算执行的刚性。这项政策是一项管理技术的创新，同时也符合中国在社会时代条件下建立公共财政框架的诉求，因此，国库集中支付政策改革势在必行。论文分析了国内外国库集中支付研究情况和内容。然后分析了国库集中支付的概念、类型、支付模式及制度，并辨析了国外财政支出概况和现状。并以H县为例，分析了国库集中支付改革中财政监督存在的现状和问题，主要从法律法规、预算管理、政府采购这几个方面来探讨。最后重点分析国库集中支付改革中强化财政监督的措施，要在单位预算、政府购买和国库集中支付这三个方面恰当融合的环境中，借助现代化网上银行和智能结算的工具，完善国库集中支付的财政监管制度，从而提高财政资金使用率。 财政改革的重中之重就是对财政集中支付进行改革，国库集中支付运行的同时也需要完善财政监督，通过这种方式确保国库资金运行的安全又有效，避免财产支付中途可能碰到的风险。 关键词：H县；国库集中支付制度；改革  ABSTRACT At the end of the last century, China began to implement public expenditure reform based on the public finance framework, including treasury centralized payment reform, departmental budget reform and government procurement reform. With the continuous development of Chinas market economy, the existing financial management of funds there are multiple accounts, management scattered, financial precipitation, regulatory failure and other issues, the disadvantages are increasingly apparent. Treasury centralized payment system reform funds will be consolidated into the treasury unified management, the use of the budget unit issued a payment application by the treasury unified allocation to the supplier or individual, fundamentally improve the