论法律对就业的保障.doc

论法律对就业的保障 摘要 在市场经济国家，充分就业通常是宏观调控的目标之一。为了实现这一目标，多年来，学术界和政府一直关注着就业问题。中国正在完善社会主义经济体制，也应该建立与社会主义市场经济相适应的就业法制体系。在当前严峻的就业形势下，这一要求更为紧迫。就业法律制度的建立和完善，将为解决我国就业问题提供长期、稳定的制度保障。本文论述了我国就业法制建设的现实基础、理论支持和内容，旨在为我国就业法制建设提供理论依据。 关键词: 目 录 摘要 1 一、就业的界定 3 二、我国就业法律制度的缺陷和不足 4 （一）就业制度主要形成于政策性规定，缺乏法律保障 4 （二）现有的就业的法律规定立法层次低，没有形成一个法律规范体系 4 三、我国就业法律制度的完善 5 （一）就业法律制度中的权利与义务 5 1、职业获得权 5 2、自由择业权 6 3、平等就业权 6 4、职业安全权 6 5、失业保障权 7 （二）就业的几项具体法律制度 7 1、职业培训制度 7 2、禁止就业歧视法律制度 8 3、公共就业服务制度 8 4、就业援助制度 9 结束语 9 参考文献 9 致 谢 10 一、就业的界定 根据国际劳工组织的定义，就业是指人们在一定年龄阶段从事获取报酬或赚取利润的活动。就业人员在规定年龄:(1)人员就业或就业人数,在规定期限内;(2)一个人有一个固定的职业,但暂停是因为疾病,事故,离开,劳动争议,缺席工作或因不良气候、机械和设备故障等;(3)雇主或独立的运营商,和家庭成员在他们的工作,帮助他们和他们的工作时间超过正常工作时间的三分之一。从就业的定义,“就业”不仅指全职工作在一个企业或政府,还自主创业、兼职、临时就业,等等 。  二、我国就业法律制度的缺陷和不足 （一）就业制度主要形成于政策性规定，缺乏法律保障 显然，中国市场经济体制改革是“渐进”的，但就业问题作为直接因素具有其特点。为了尽快解决大规模下岗失业问题，降低社会稳定对社会稳定的影响，国家颁布了许多就业政策。这些政策规定发挥重要作用在确保下岗工人的基本生活和就业和再就业,甚至成为中国就业工作的主要依据,特别是一些指导规定就业工作。政策是灵活的，但不能回避它的短期。我国正在经历的严重就业问题具有经济社会发展的阶段特征，这一阶段将是长期的，就业是市场经济下国家工作的一项长期任务。摘要在就业问题的初期，并没有形成一个成熟、稳定的就业法律体系，运用行政色彩政策是合理而必要的。近年来，我国积累了就业经验，积极就业政策的引入，为我国构建更加完善的就业法律制度提供了思路。政策规定的法律体系,就业更具体的想法,稳定,和长期的制度保障,这项工作将成为新的就业系统,解决中国的就业问题的关键。 （二）现就业法律规定立法层次低，没有形成规范体系 中国现行的劳动就业法，除依照宪法规定的公民就业权利外，主要是劳动法及其配套部门、地方法规和规章制度。第二章的劳动法也使得“就业”的原则,只有六个条款,这些原则没有可操作的,不适合实际工作的需要。因此,就业法律制度主要表现为大量的法律法规由国务院各部门和地区制定,只能适用于一个特定的地理范围和工作范围,就业问题是国家的存在,是复杂的。这样,有关就业问题在全国各地,部门,但是没有统一的法律监管的基础上,在这种情况下,大量的法律法规,规定的内容,矛盾并不令人惊讶。同时,经济生活的复杂多样化导致劳动就业、新问题的相对滞后和政府在特定的管理制度和标准操作管理,使这些法律、法规的规定正式的特点。摘要我国就业法立法的低水平显示了“遍地开花”的状态，这是由于缺乏统一的、完整的就业法法律体系。在没有较高的可操作性的情况下，具体的规定只能基于自己的某些立法水平较低的监管规定来指导具体的工作。就业立法的现状反映了就业问题的探索阶段的特点在中国,现在是结束了,添加到空白的就业法律体系,建立一个有效的效率水平,统一和灵活就业的法律制度已经成为一个紧迫的要求。 三、我国就业法律制度的完善 从上面的讨论,市场经济体制改革带来了就业的相应的转换,从计划经济下“安置就业”到“市场定位”就业制度在市场经济下,中国在就业制度和就业作出了积极探索模式,基本上形成了就业制度适应了市场经济。与此相一致的是，就业制度、政策和措施都在不断地变化和改善。为了解决下岗失业问题引起的系统过渡,为了解决城市劳动力的大量增加,每年为了解决日益突出的农村剩余劳动力问题,中国寻求解决的方法和对策。正在进行的努力是初步的结果，对于当前更严重的问题，我们已经形成了一个更加清晰的思路，相关的具体系统建设也正在完善之中。然而，相关规定并未有效地整合，仍处于“更分散”的状态。简而言之，我国的就业法律制度尚未形成内部协调与互动机制。从整体上来看，就业法律制度的研究和建设已成为我国就业工作的一项重要而紧迫的任