64基本法律制度(3)-.pptx

;6.3环境标准制度;2. 分类＆

（1）按照制定标准的级别1）国家标准

2）地方标准（地方级，实际上是省级，即省、自治区、直辖市级）

（2）按照类别1）环境质量标准

污染物排放标准

环境基础标准

环境监测方法标准

环境标准样品标准

环境保护行业标准;3.环境标准体系;中国的环境标准体系;二、国家环境标准内容1.国家环境标准概述

·分强制性环境标准和推荐性环境标准两类。其中的环境质量标准、污染物排放

（控制）标准属于强制性环境标准，必须执行。

·强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准若被强制性环境标准引用，也必须强制执行。;2.环境质量标准

＆环境质量标准：是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。;·编制依据：各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标。一般用“环境基准”。

·环境基准是指在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量(无作用剂量)或者说是对人体和生物产生不良影响的最小剂量。;（2）作用

一定时期内衡量环境状况优劣的尺度

环境损害的评价尺度（以此判断是否应当承担民事责任）

环境规划、评价和管理的依据;（3）标准的制定

·依照《环境保护法》规定，国务院环保部门制定国家环境质量标准。

·《环境保护法》第16条规定，各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责。环境质量标准的强制性主要表现对政府环境管理行为方面。;3.污染物排放（控制）标准

（1）定义

·＆污染物排放（控制）标准，是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所做的控制规定。;作用

·污染物排放行为合法性的判别尺度。

标准的制定

·依照《环境保护法》的规定，国务院环保部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。;（4）分类

按污染物的形态分类：

大气、水、噪声、固废污染物排放标准等。2）按适用范围分类：

综合性排放标准：对一般性污染源的管理，制定??合性排放标准。

行业性排放标准：对重点污染行业和特殊行业，结合其生产工艺、产污特点和污染控制技术、费用制定相应的行业性排放标准，实行重点管理。;注：综合性排放标准和行业性排放标准不交叉执行。有行业性排放标准的优先执行行业排放标准。;相关标准：

GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》

GB4915-1996《水泥厂大气污染物排放标准》

GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》

GB16169-1996《炼焦炉大气污染物排放标准》

GB16223-1996《火电厂大气污染物排放标准》

GWPB3-1999《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271--2001）

GB14554-93《恶臭污染物排放标准》

GWPB5-2000《饮食业油烟排放标准》，

（GB18483--2001）

GWKB1-1999《车用汽油有害物质控制标准》

GB14621-93《摩托车排气污染物排放标准》

GB18352.1-2—2001《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》

GB17691-2001《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》;4.环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准

（1）定义

1）环境监测方法标准：为监测环境质量

和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等）;环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。

环境基础标准：是对环境保护工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则及信息编码等所做的规定。;（2）作用

·当对认定污染物排放是否超标问题上发生分歧时，可以在诉讼中用上述三类环境标准所规定的技术规范判断监测方法以及测定技术等操作程序和内容是否符合国家环境标准的规定。;三、地方环境标准体系与内容1.一般概念

地方环境标准只包括地方环境质量标准和地方污染物排放（控制）标准两类。

通常，地方环境质量标准包括大气环境质量标准、水环境质量标准，地方污染物排放标准包括大气污染物排放标准、水污染物排放标准。;2.制定与适用

地方环境质量标准

地方污染物排放标准

适用;四、关于国家环境保护总局标准和企业排放标准

1.国家环境保护总局标准

在环境标准体系中，国家环境保护总局标准是一类较为特殊的标准，特指需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时由国家环境保护总局制定的标准。;2.企业排放标准

·环境保护领域中的企业排放标准，主要是指企业自行制定的比国家或地方更为严格的污染物排