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2023年碳交易市场政策

一、政策总纲

2023年碳交易市场政策旨在通过市场机制减少温室气体排放，推动绿色低碳发展。本政策主要包括以下方面：

建立统一的碳交易市场，加强碳排放管理；

确定排放源，划定排放配额；

分配排放配额，鼓励企业积极参与碳交易；

制定交易规则，保障市场公平、公正、透明；

建立监管制度，确保政策落实；

管理资金，保障资金安全；

发展碳金融，支持绿色低碳发展；

提供政策支持，鼓励企业积极参与碳交易市场。

二、排放源确定

本政策所称排放源是指具有温室气体排放行为的法人单位。主要包括以下行业：

电力、热力、燃气等能源生产行业；

交通运输、工业生产、农业活动等非能源生产行业；

服务业、公共机构等其他行业。

三、配额分配

碳配额是碳排放权交易的基础。本政策采用免费分配和有偿分配相结合的方式，根据不同行业的特点制定配额分配方案。具体如下：

免费分配：对于电力、热力、燃气等能源生产行业，根据排放量等因素确定配额；对于交通运输、工业生产、农业活动等非能源生产行业，根据行业特点、排放强度等因素确定配额。

有偿分配：对于部分非能源生产行业，可以通过拍卖等方式有偿获取配额。

四、交易规则

碳排放权交易应当在统一的交易平台上进行，遵循公平、公正、公开的原则。具体交易规则如下：

交易品种：碳排放权交易品种包括碳排放配额和国家核证自愿减排量（CCER）。

交易方式：碳排放权交易可以通过挂牌交易、竞价交易等方式进行。

交易时间：碳排放权交易应当在规定的时间内进行，具体时间由交易机构确定。

交易价格：碳排放权交易价格由市场供求关系决定。

交割方式：碳排放权交易应当在规定的时间内完成交割，交割方式由交易机构确定。

信息披露：碳排放权交易应当按照规定披露相关信息，包括交易品种、交易时间、交易价格、交割方式等。

监管措施：对于违反交易规则的参与者，交易机构可以采取相应的监管措施。

五、监管制度

为确保本政策的落实，建立以下监管制度：

建立碳排放监测和报告制度，要求企业定期报告碳排放情况；

建立碳市场信息公开制度，要求相关机构及时公布碳排放权交易相关信息；

建立碳市场审计制度，对碳排放权交易相关机构进行审计监督；

建立违规处罚制度，对违反政策规定的企业和个人进行处罚。