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差额拨款地勘单位绩效工资分配存在的问题及对策

[摘要]绩效工资的分配是地勘事业单位激励职工的重要工具，探究如何建立科学合理的绩效工资分配机制，充分发挥绩效分配机制的杠杆调节作用有着非常重要积极的意义。文章结合Z地勘单位绩效工资分配的实施情况，探讨差额拨款地勘单位如何科学有效地建立绩效工资分配机制，充分发挥绩效工资的激励作用，以期促进单位公益服务水平的提高。

[关键词]差额拨款地勘单位；绩效工资；解决措施

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1674-1722（2023）16-0064-03

一、Z地勘单位绩效工资分配现状

（一）单位基本情况

Z地勘单位是正处级公益二类事业单位。现有在职职工千余人，野外一线技术职工长期坚守在艰苦的野外环境中，服务于地质灾害防治、水文地质、地质勘查、环境地质及工程勘察等领域的重大工程和项目。因属于差额拨款事业单位，为了保障或提高单位职工的收入水平及增加单位的日常性支出，单位需提供市场经营服务以赚取部分经费。

（二）绩效工资分配依据

Z地勘单位工资制度执行事业单位岗位绩效工资制度，基本工资、基础性绩效和津补贴根据国家和地方相关政策执行，无自主分配权。奖励性绩效工资分配方案报主管单位审核后由单位自主分配。目前，Z地勘单位的绩效工资总量和单位人均绩效工资水平由单位按规定呈报，经主管单位审核同意后报省人社厅和财政厅核定。主管单位根据Z地勘单位申报的年度绩效工资使用总额、事业发展情况和资金来源等因素，每年年初核定单位绩效工资使用额度。Z地勘单位在核定的绩效工资使用额度内，预留由主管单位考核的领导班子成员的绩效工资使用额度，分类统筹使用绩效工资额度。

（三）单位绩效工资构成

Z地勘单位的绩效工资由基础性绩效工资、月度奖励性绩效工资、年度奖励性绩效工资及其他应纳入绩效工资的劳动报酬组成。基础性绩效工资按国家事业单位统一的政策和标准执行，与职工所聘的管理、专技、工勤岗位等级相關联。奖励性绩效工资与单位经济效益情况紧密相关，按照主管单位审核通过的单位收入分配办法分配。职工月度奖励性绩效工资参照事业单位岗位设置的等级重新设置分配系数和分值按月预发，月度奖励性绩效分值根据单位效益情况调整。

（四）年度奖励性绩效工资分配模式

Z地勘单位年度奖励性绩效工资采用总量把控、分类核定管理的模式，主要体现工作实绩和实际贡献大小等因素。机关管理和后勤服务人员人均年度奖励性绩效工资总量与单位经营实体奖励性绩效工资水平挂钩，一般不得超过经营实体人均绩效工资的一定比例，可以参考职工月度奖励性绩效工资分配系数分配，也可按实际工作岗位另行确定分配办法。经营实体年度奖励性绩效工资由单位经营实体绩效考核组按照单位经营实体责任制考核办法，根据实体效益情况核定分配额度，经营实体根据实际工作需要自行制定绩效分配方案，报经营实体绩效考核小组批准后执行。对经营实体主要负责人全年发放的绩效工资，按不得超过本经营实体职工年人均绩效工资的一定倍数控高。

二、Z地勘单位绩效工资分配存在的问题

（一）事业管理体制与市场经营管理体制的矛盾

事业单位的绩效工资总量必须在核定的额度内按规范的程序和要求分配，总量和基础性绩效工资分配方式受限。

目前，Z地勘单位财政预算保障并不充分，在职人员的绩效工资有很大差距，需要从市场经营收入中弥补。经济责任制下的绩效工资分配，以经济效益为导向，需要建立与市场发展水平相匹配的绩效分配模式。经济责任制下，经营实体负责人和经营实体班子的积极性得到了较好调动，但技术骨干和普通专业技术人员的积极性还有待提高。

（二）事业单位岗位设置与实际岗位绩效的矛盾

奖励性绩效工资是单位调节职工收入的唯一手段，其分配的合理性与绩效工资对职工的激励作用成正比。Z地勘单位职工的基础性绩效工资由事业单位岗位设置级别确定，以岗定薪、岗变薪变；机关管理和后勤服务人员的年度奖励性绩效与月度奖励性绩效分配，仍然以事业单位岗位设置级别为分配的考量依据。事业单位职工岗位设置级别是根据职工职称、职务等级和任职年限等要素确定的，这些要素只能反映职工职业的素质，不能直接反映职工实际岗位的工作量和贡献大小，会导致相同岗位等级职工做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样的现象，难以调动职工工作的主动性和积极性。此外，需要优化改进奖励性绩效工资岗位分配系数和系数值。

（三）与绩效工资分配相关的绩效考核机制不完善

绩效工资合理分配的难点在于要有一个科学合理的绩效考核机制配套执行。目前，单位绩效考核机制的建立相对滞后，不够完善，主要表现在以下两个方面。一是目前单位部门为考核对象，尽管建立了考核评价指标体系，但体现个人绩效目标和工作任务完成情况的岗位考核评价指标体系还不够完善，对职工的贡献缺少相应的量化指标，绩效结果受主观因素影响较大，易使职工对绩效分配产生不公平感。二是单位没