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建设项目用地预审与规划选址及建设用地报件“最多审一次”标准化清单
（2023版）
核发用地预审与选址意见书审查标准化清单
序号
审查要件
审查要点
一
□建设项目用地预审与选址意见书申请表
□1.项目建设依据、项目统一代码、面积等信息应完整、准确。
二
□自然资源主管部门初审意见（按照厅下发文本格式提交初审意见）
□2.用地预审层级应符合《关于推进自治区建设项目用地和规划许可“多审合一、多证合一”工作的通知》（新自然资发〔2019〕184号）及相关规定；项目建设依据充分；建设内容、建设意义、项目位置等基本情况表述清晰完整；申请用地地类、面积准确。
□3.应明确是否符合国土空间规划管控规则。超出土地利用总体规划、城乡规划的建设项目，应衔接“三区三线”等国土空间规划管控要求，在初审意见中明确承诺在项目用地报批前，完成编制土地用途调整方案、土地用途调整听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作。“三区三线”划定成果经批准并纳入国土空间规划“一张图”后，项目应符合国土空间规划。
□4.需规划选址项目应明确是否符合城乡规划（适建区/限建区/禁建区）。如不符合，应明确是否编制规划选址论证报告，以及专家和相关部门论证意见。
□5.应明确是否涉及或占用拟定生态保护红线，初审意见中应提出明确意见，包括：属于允许开展的有限人为活动第几种情形；合理避让生态保护红线的做法，无法避让的原因，可能造成的生态环境影响和减轻生态环境影响的做法。
□6.明确是否占用自然保护区或自然保护地，如确实无法避让的，取得主管部门同意占用意见情况。
□7.占用永久基本农田或占用其他耕地规模较大的建设项目（线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上，不包括水库类用地项目），应按相关要求提供踏勘论证意见。
□8.应明确是否符合国家现行产业政策和供地政策。用地功能分区及规模依据充分。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，应符合《自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕14号）要求，已在可研阶段编制节约集约用地论证分析专章的，不再另外开展项目节地评价。
□9.明确是否将补充耕地、征地补偿、土地复垦等相关费用足额纳入项目工程概算。建设单位应出具承诺。
□10.明确是否涉及违法用地，如涉及，应明确是否查处到位，并附具相关证明材料。
□11.明确项目是否涉及重新预审，如涉及应说明原因及原用地预审情况。
三
□项目单位申请报告
□12.审查要点同上。
四
□建设项目依据（项目列入经批准的相关规划或相关产业政策文件）
□13.建设依据应能够支撑项目建设，并在建设依据文件中标明申报项目出处。
五
□建设项目用地界限图
□14.图纸标注指北针、比例尺、重要拐点坐标、四至坐标等，并由规划编制单位、县(市、区）自然资源主管部门分别盖章。
六
□地（州、市）城镇体系规划(城市总体规划)空间管制规划图或县（市、区）城市总体规划空间管制规划图和专项规划图
□15.标明项目用地位置，县（市、区）自然资源主管部门确认盖章。
七
□土地利用总体规划局部图和土地利用现状图
□16.标明项目范围。
八
□项目用地边界拐点坐标表
□17.2000国家大地坐标系。
九
□符合国土空间规划管控规则
□18.须提供县（市、区）人民政府将项目用地布局和规模统筹纳入在编的国土空间规划及“一张图”的承诺。
□19.占用永久基本农田的，须提供永久基本农田补划方案。
十
□涉及或占用生态保护红线的
□不涉及，不提供
□20.涉及生态保护红线，属于允许有限人为活动的，县市人民政府应组织开展不可避让论证并形成报告。
十一
□涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线的交通、能源、水利等基础设施
□不涉及，不提供
□21.应按照《节约集约用地论证分析专章与审查工作指南》，编制节约集约用地论证分析专章。报自然资源部预审的建设项目，由项目所在地的省级自然资源主管部门组织对专章进行审查并提出意见；地方预审的建设项目，按照预审层级，由对应的自然资源主管部门组织对专章进行审查。
单独选址项目建设用地报件审查标准化清单
序号
审查要件
审查要点
一
□县（市）人民政府请示
□1.请示应符合《关于进一步规范建设项目用地报批材料和审查报告文本格式的通知》（以下简称：新自然资办函〔2022〕66号），内容应完整，表述应规范。
二
□地（州、市）自然资源局审查报告
□2.农用地转用、土地征收申报审批层级应符合法律规定；审查报告应符合新自然资办函〔2022〕66号文件要求，内容应完整，表述应规范；用地地类、面积应准确，权属应清晰、无争议。土地计划指标情况应严格按照五种情形表述清晰，涉及重大项目清单、脱贫攻坚指标和宅基地的，应提供相关资料。
□3.应明确是否涉及或
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