《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》.doc

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为进一步加强安全生产举报工作，规范各级应急管理部门举报处置办理，根据《中华人民共和国安全生产法》《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生产领域举报奖励办法》等相关规定，现就加强安全生产

举报工作提出如下意见。

一、进一步明确目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，创新安全监管方式方法，建立健全安全生产举报工作机制，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，推进安全生产社会治理，促进安全生产责任落实，预

防和减少事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

(二)目标任务。推进建立健全高效畅通的安全生产举报渠道，深化信息化赋能，全面构建“互联网+举报”模式；依法规范举报处置工作流程，建立纵向国家省市县四级贯通、横向各部门协同联动的工作体系；充分发挥举报奖励示范带动作用，提升社会公众、新闻媒体、生产经营单位从业人员参与举报工作积极

性，营造社会共治的良好环境。

二、进一步规范工作流程

(三)明确举报受理范围。各级应急管理部门应当向社会公

布接收举报的途径和范围等信息。任何单位、组织和个人(以下

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统称举报人)举报的瞒报谎报生产安全事故、重大事故隐患、安全生产违法行为等事项，应急管理部门应当及时受理。受理的行业领域包括煤矿、金属与非金属矿山(含尾矿库)、化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有

色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。

对不属于职责范围内的举报，不予受理，并转由其他有关部门处理。对无明确被举报对象的、没有具体违法事实的、缺乏证明违法事实所必需相关证据的、已受理或者办结且举报人在无新证据的情况下对同一事实重复提交的举报等，应急管理部门可以不予受理。对已经批复结案的生产安全事故进行举报的，不予受

理，并告知举报人通过其他渠道反映。

(四)畅通举报渠道。各地要进一步畅通安全生产举报渠道，提供便捷、快速、有效的举报途径，鼓励社会公众和从业人员通过网络、微信小程序、电话和信件等多种渠道进行举报。充分利用应急管理部安全生产举报系统和微信小程序进行举报接收和办理工作，并将其他渠道收到的举报信息，及时、完整、规范地补充录入该举报系统，提高举报工作信息化水平。设有单独门户网站的应急管理部门都要设置应急管理部安全生产举报系统入口、加挂“应急管理部安全生产举报”微信小程序码，并督促生

产经营单位在显著位置张贴微信小程序码。

已有自建举报系统的省份，仍可以按既有模式进行处置，同

时要做好与应急管理部安全生产举报系统数据对接工作，及时办

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理自行接收的举报及部举报系统交办转办的举报件。

(五)规范举报受理环节。各级应急管理部门应当自收到举报材料之日起15日内审查决定是否受理，不予受理的，应当告知实名举报人并说明理由；举报材料和内容需要补充的，可以要求举报人在合理期限内补交，举报人逾期未补交的，视为放弃举

报。

举报人通过举报渠道提出咨询、信访、政府信息公开、行政复议、检举控告等其他事项，或者举报中含有前述其他事项的，

应急管理部门可以告知其通过相应途径提出。

(六)完善举报交办转办机制。各级应急管理部门要按照“属地管理、分级负责”原则，建立健全举报交办转办工作机制。对属于本级职责范围的举报，依照职责直接核查处理；对属于下级职责范围的举报，交由下级部门核查处理，并对办理情况跟踪督办。实际核查处理的部门为该举报的受理部门，负责落实处理职

责。

对不属于应急管理部门职责范围内的举报，应急管理部接到反映行业领域共性问题的，可以转由同级有关部门处理，其他交由各省级应急管理部门转由其他有关部门处理；省、市、县应急管理部门接到的，转由同级其他有关部门处理，并采取适当方式

告知实名举报人。

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涉及煤矿和消防领域的举报，地方各级应急管理部门要加强与矿山安全监察机构、消防救援机构的工作衔接配合，及时做好

举报接转和案件移送相关工作。

(七)依法依规核查处理。各级应急管理部门受理举报后，要依法依规组织核查，核查终结应当形成核查报告并提出处理建议，核查报告应当附带有关证据材料。接到重大事故隐患、严重违法行为和瞒报谎报生产安全事故的举报应当立即组织核查。对核查属实的重大事故隐患，应当责令立即或者限期整改，视情形依法采取相应处置措施。对核查属实的违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正，应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚；涉嫌犯罪的，及时依法将案件移送司法机关。对核查属实的瞒报谎报生产安全事故，根据事故等级提请有管辖权的县级以上

人民政府组织调查处理。

设区的市级以上应急管理部门可以根据需要提级核查辖区内的举报事项。受核查手段限制无法查清的，应当及时报告有关