地方政府学生态治理案例分析.pptx

地方政府学生态治理案例分析;2018年10月，习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”2017年开始，杭州市率先实施乡村全域土地综合整治与生态修复。针对乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，杭州市西湖区双浦镇试点全域土地综合整治，在国土空间规划的引领下，进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段，统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴，实现了“绿水青山”的综合效益，不仅让农村的青山绿水更加美丽，也为新农村发展带来了新引擎。;西湖区双浦镇地处钱塘江、富春江、浦阳江三江交汇处，由于区域位置所限，长期以来在梯度转移中始终处于被动地位，经过多年发展，村镇仍保留传统农村形态，存在着各种典型的城乡结合部土地管理利用问题。例如，耕地保护碎片化：主要道路两侧及钱塘江沿岸大面积土地处于抛荒状态，被各类堆场、废品收购、生产小作坊侵占；村庄建设无序化：农村建设用地不仅利用粗放低效、用地结构不合理，而且布局散乱无序，在中、东部地区沿江沿浦线性分布、在西部山区沿山谷、道路、河流点状分布，可谓是“只见新房，不见新村”，沿山沿路、房前屋后、院内院外违法建筑随处可见，管理混乱无序；低端产业引起环境恶化：灵山脚下连片的甲鱼养殖场产生大量废水排放氨氮总磷含量远远超标，严重影响周边河道水质，受下游潮水顶托和上游大坝拦截，富春江北支江淤塞断流长达41年，区域内农业面源污染严重，加之生活污水排放，河水逐年发黑发臭。;措施;（二）农田生态系统改造

通过清洁田园行动，清理各类堆场、堆积物、废品收购点，拆除甲鱼养殖场，??除乱搭乱建等现象。通过水田垦造行动，统筹推进高标准农田建设、旱地改水田等农田基础设施建设，在杭州市主城区实现垦造水田零的突破。通过生态型土地整治行动，从选址立项到设计、实施、监管、后期管护贯穿生态环保和节能减排理念，采取生态环保的生态沟渠等工程技术措施，保持和维护农田生态系统平衡，保护生物多样性。;（三）河道水系整治

采取治水剿劣行动，打通23条断头河，提升改造30条劣V类河道；实施富春江北支江疏浚工程，建成社井配水泵站及沉砂池、沿山南渠输水渠道；采用生态护岸，种植各种水生、湿生植物，营造有利于鸟类及陆生动物生存繁衍的水生生态环境，改善动物、微生物和无机环境在内的整个自然环境结构。;（四）废弃矿山生态修复治理

开展废弃矿山生态修复治理，采用修整、复绿、挂网保护等手段，完成西山、下羊废弃矿山及新塘废弃矿山治理，展现出青山相拥、绿水环绕、人与自然和谐共生的迷人风采，初步形成了生态环境和生态经济良性互动的生态建设保障体系，实现生态效益、经济效益、社会效益“三赢”。;（五）现代农业产业发展

按照“三权分离”原则，流转土地3.7万亩，发展现代农业、都市农业、精品农业，双浦现代农业产业园全面建成开放。依托美丽乡村和美丽小城镇资源禀赋，探索“田园综合体+特色小镇”产业新模式，遵循乡村自然风貌肌理，促进农业产业生态化。;成效;三是保护账。通过土地整理，新增耕地3300余亩，旱改水和耕地质量提升4300余亩。全面清理各类堆场677处、堆积物135万余吨，拆除甲鱼塘1万余亩，清理废品收购点94处，违建67万方，最大限度

地保护了耕地，恢复了土地原有属性。土地管理全面加强，涉土信访积案全部化解。双浦地区的卫片图斑比例从连续三年超出15%被问责，下降到3%以内。

四是民生账。农村面貌发生翻天覆地的变化，村庄内外整治干净、环境优美，水、电、气等全部进村入户，村内道路拓宽一倍、路网通达，乡风文明和睦，治安案件发案量下降了32%，群众的居住环境彻底改善，生活品质大幅提升。

五是经济账。农民收入增加，房租、地租和劳动力收入数倍增长，实现“减房不减财、减人不减收”。集体经济壮大，在村集体原有物业出租收入的基础上，增加了现代农业、10%留用地开发、休闲旅游

产业等多种收入，全面消除经济薄弱村。通过“土地整治+都市现代农业”“土地整治+乡村旅游产业”“土地整治+城乡融合发展”打造一二三产融合发展新模式。2019年，灵山风情小镇累计接待游客达

20余万人，有效带动了景区内农家乐、民宿等乡村经济业态发展，商业配套服务由原先的37家增加至

200余家，景区生态、社会、经济效益增长明显，农旅产业融合在振兴乡村经济方面的作用得到了较好验证。;反思与讨论