政府投资项目管理全过程造价管理研究.doc

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政府出资项目管理全过程造价管理探究

摘要

政府投资项目工程具有技术复杂、投资额巨大的特点，在实施过程中，面临着经济损失的风险。在过去很长一段时期，我国工程价值控制的侧重点是工程施工阶段所投入的工程款项的管控，忽略了建设项目前期阶段的造价控制，导致许多项目面临概算超出估算、预算大于概算、决算大于预算的尴尬局面，工程造价只能对规划设计与施工进行被动反映，而不能形成主动控制。假如可以在建设项目正式启动之前对拟建项目总体投入进行较为精确的计算，就可以确保资金高效利用和工程成本造价的有效性显著提高。因此，我国工程造价管理的改革方向首先表现在重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，以及以设计阶段为重点的建设工程的全过程造价管理，使工程投资得到有效管控。本论文首先对我国工程造价管理领域获得成就做出了肯定和称赞，接着全面剖析了当前我国工程项目几个环节的工程造价管理潜藏的问题，而且就工程项目全过程造价管理提出了应对手段，从而提高我国工程造价管理水平。

关键词：全过程造价管理问题措施

目录TOC\o1-3\h\z\u

16897摘要 I

176261引言 1

248162项目决策阶段的造价管理 1

12112.1决策阶段造价管理存在的问题解析 1

162242.2决策阶段工程造价管理的应对办法 3

130062.2.1严格按基本建设程序办事 3

281932.2.2突出可行性研究与投资估算编写与审批工作的重要性 3

154282.2.3实行项目法人责任制度 3

201463项目设计阶段的造价管理 4

269633.1项目规划设计阶段造价管理存在的问题剖析 4

26593.1.1设计单位业务素质及职业道德水平低下 4

246523.1.2限额设计总体水平不高，设计变更管理有缺陷 4

203403.1.3造价管理人才整体素质低下 5

68483.1.4设计阶段招标不规范，监理不完善 5

277153.2设计阶段工程造价管理的对策 6

93383.2.1改变重技术轻经济的观念，确保技术先进与经济合理 6

247693.2.2制定和推行设计超标的惩处制度，完善设计变更管理 6

316373.2.3全面提升造价管理人员的管理水平和能力 7

2053.2.4全面执行设计招标与设计监理制度 8

250834项目施工阶段的造价管理 8

220514.1施工阶段造价管理的现存问题 8

133164.1.1施工现场材料使用控制不好，增加成本造价 8

99834.1.2工程变更问题现象严重 8

136034.1.3施工现场管理人员素质不高，投资失控 9

283294.2施工阶段造价管理的建议措施 9

27374.2.1科学合理控制材料用量，保证材料价格合理 9

162544.2.2严格控制设计变更，使工程预算控制在概算指标内 9

77684.2.3加强现场签证管理，全面掌握工程造价动态 10

5705项目竣工结算阶段的造价管理 10

114475.1竣工结算阶段造价管理存在的问题分析 10

257365.2竣工结算阶段造价管理对策 11

107966结束语 12

6440参考文献 13

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1引言

工程项目造价管理在项目建设方面发展期限较短，也是工程建设领域的一点弱点，业主方工程较早管理的意识不强，管理理念、方式、措施与市场经济发展相脱节，相关制度不够先进。工程项目需要大量投资，市场竞争十分残酷，实际推进过程中对工程造价产生重大影响的因素不断增加，潜在的造价风险大幅提升，由此造成的经济损失急剧增加。此外，在我国全面推行和深化改革开放政策的背景下，社会主义市场经济获得了快速发展，经济制度不断成熟，工程造价层面的改革也取得了不错的成绩，过去的工程造价管理制度与社会主义市场经济发展形势相去甚远，尤其是步入新世纪后，此种制度对我国工程参与全球市场竞争造成了较大障碍。特别是工程项目法人负责制度进一步提高了项目法人对工程项目工程造价需要承担的职责与风险，所以需要推行工程项目全过程造价管理模式。所以推行全过程工程造价管理模式符合国际社会的通行做法，这样是未来发展的一大趋势。处于上文所阐述各种原因的考虑，本论文作者提出了工程项目全过程造价管理探究剖析的课题，具有十分重要的现实指导作用。

2项目决策阶段的造价管理

2.1决策阶段造价管理存在的问题解析

在对相关资料进行解析的基础上可知，目前最需要解决的问题是对于投资决策阶段的可行性研究并未引起足够的重视。只有决策正确，拟定