移动物联网业务转售研究报告2023年.pdfVIP

中国通信企业协会虚拟运营分会

2023年11月

移动物联网业务转售

研究报告

(2023年)

中国信息通信研究院产业与规划研究所

中国信息通信研究院安全研究所

中国通信企业协会虚拟运营分会

2023年11月

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前言

移动物联网是以蜂窝移动通信技术和网络为主要载体，通过多

网协同实现泛在连接、万物互联的数字基础设施。移动物联网极大

扩展了连接的范围与深度，并与人工智能、大数据等技术相结合，

推动实现人、机、物的数字化智能化，引领信息通信产业变革的新

浪潮。

作为新型基础设施的重要组成部分，移动物联网是践行网络强

国的重要基石。近年来，我国在政策层面加强顶层设计，加速构建

移动物联网综合生态体系，移动物联网连接规模不断增长，应用种

类日渐丰富。2022年，我国成为全球主要经济体中率先实现“物超人”

的国家。“物超人”时代的开启，意味着我国移动物联网迈入了一个

全新的发展阶段：电信行业新旧动能转换，发展动力从“人口红利”

转向“物联红利”，移动物联网成为推动经济社会数字化转型的重要

引擎，为产业数字化和数字化治理提供更强的连接能力和更大的连

接规模，打开更大的数据价值空间。

2020年3月18日，工信部印发《支持和规范移动通信转售企业

开展移动物联网业务转售试点办法》，为移动通信转售企业抓住物

联网发展机遇、拓展新增长空间提供了政策保障。此次中国信息通

信研究院联合中国通信企业协会虚拟运营分会共同编写《移动物联

网业务转售研究报告》，旨在对国内外虚商的移动物联网创新探索

和业务发展进行总结分析，研判当前移动物联网业务转售面临的挑

战并提出下一步发展建议，希望能为社会各界提供借鉴和参考。

目录

一、移动物联网业务转售试点政策概述1

(一)政策出台背景1

(二)政策要点3

(三)政策意义6

二、国外移动虚拟运营商物联网业务发展情况8

(一)整体情况8

(二)主要业务模式9

三、国内移动通信转售企业在物联网领域的创新探索10

(一)整体情况10

(二)主要业务模式和应用案例11

四、移动物联网业务转售发展的下一步建议17

（一）试点推进中面临的挑战17

（二）下一步发展建议18

一、移动物联网业务转售试点政策概述

移动物联网业务转售是指移动通信转售企业与基础电信企业开

展合作，通过转售方式提供基于4G/5G移动通信网络的、以数据流

量方式实现的物与物之间的通信业务。2018年起，工信部开始移动

物联网业务转售政策研究工作，2020年3月18日，正式印发《支持

和规范移动通信转售企业开展移动物联网业务转售试点办法》（工

信部通信[2020]44号，以下简称“44号文”），启动移动物联网业务

转售试点工作。

(一)政策出台背景

1.贯彻落实党中央国务院部署，为民营经济营造更好发展环境

2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重

要讲话，强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营

企业发展壮大，走向更加广阔的舞台。2019年12月，中共中央、国

务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，

提出要优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，

在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争

性业务，进一步引入市场竞争机制。移动物联网业务转售试点政策

是贯彻落实党中央、国务院工作要求，在电信领域向民营企业进一

步开放市场、支持民营企业发展壮大的重要举措。

2.顺应技术业务发展趋势，为移动转售业务开辟新发展空间

移动电话用户普及率过百后，新增市场