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能源企业集中采购管理导则

1范围

本文件规定了能源企业集中采购组织机构、采购战略规划、采购基础管理、采购需求管理、采购组

织形式、采购方式、采购实施管理、供应商关系管理、采购支撑体系的内容。

本文件适用于国有能源企业集中采购管理活动，其他单位可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T38357招标代理服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

集中采购centralizedprocurement

采购人归集各需求单位（部门）一定时期内所需的工程、货物或服务等采购需求，授权或委托采购

实施机构统一实施采购活动的采购组织形式。

批次采购batchprocuring

采购人归集一定时期内能够一次性精准确定需求技术规格、需求时间、需求地点、需求数量等要素

的采购需求，采用竞争方式确定成交供应商，签订和实施采购合同的采购组织形式。

竞争性谈判（磋商）采购competitivenegotiation

采购人组建谈判小组，与响应采购的供应商依次分别进行一轮或多轮谈判，并对其提交的响应文件

进行评审，根据评审结果确定成交供应商的竞争性采购方式。

询价采购inquiry

采购人就采购标的向供应商发出询价函让其应答和报价，并对应答文件和报价进行比较，确定成交

供应商、成交价格及其他技术、商务条件的竞争性采购方式。

单一来源采购singlesourcing

采购人与某一特定供应商进行谈判，确定成交价格及其他技术、商务条件的非竞争性采购方式。

直接采购directcontracting

采购人与特定的供应商进行协商并签订合同的非竞争性采购方式。

4采购组织机构

采购领导机构

4.1.1企业应设立集中采购领导机构，负责指导和监督企业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规

及企业有关规定，决定采购工作中的重大事项。

4.1.2采购领导机构办公室可设在采购管理部门，负责采购领导机构的日常工作。

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采购管理部门

4.2.1企业应设立或指定集中采购管理职能部门，统一组织开展集中采购活动。

4.2.2采购管理部门的职责包括但不限于以下内容：

——应依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善企业集中采购管理的规章制度；

——应制定企业采购计划、目录、标准，明确纳入集中采购的范围和规模标准；

——应组织实施集中采购范围的采购活动，对采购过程进行现场监督；

——应指导、监督、检查和考核各单位采购工作；

——应解决采购过程中的争议和投诉；

——可负责采购领导机构的日常工作。

采购需求部门

4.3.1企业的项目管理部门或者项目单位负责提出采购需求。

4.3.2项目管理部门或者项目单位的职责包括但不限于以下内容：

——应对采购标的物及其需要满足的技术规格、数量、质量等提出具体要求；

——应制定集中采购目录清单；

——应提出采购项目资质业绩条件、标段/标包以及评审原则等规则设置的建议；

——应对采购合同履约过程中的标的物质量、供应商服务表现等进行评价。

采购实施机构

4.4.1企业根据自身需要，可自主设立采购实施部门或依法委托招标代理机构作为实施机构，具体组

织实施集中采购活动。委托招标代理机构实施集中采购活动应符合GB/T38357的要求。

4.4.2采购实施机构的职责包括但不限于以下内容：

——应编制采购公告、采购文件、集中资格预审等采购活动相关文件；

——应协助采购人完成招标、接标、开标、评标（评审）等工作；

——应管理评标（评审）专家库；

——应对采购活动归档文件材料进行整理、组卷。

采购监督管理机构

4.5.1企业应设立采购监督管理机构，对集中采购活动全过程进行监督。

4.5.2采购监督管理机构的职责包括但不限于以下内容：

——应审查集中采购管理规章制度、采购方案、采购文件、采购过程的合法合规性；

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