工业用地挂牌出让与企业全要素生产率--基于中国县域层面的证据.pdf

工业用地挂牌出让与企业全要素生产率——基于中国县域层面的证据

摘要

随着我国工业化和城镇化的推进，对于各类生产要素的需求也被逐渐释放，土地作

为地区关键性的生产资料，地方政府通过把控土地资源的配置来实现城市的经营管理，

并进一步促进地方经济的发展。在这个为增长而竞争的过程中，土地要素起着关键性的

作用。其中原因便是分税制改革之后，城市的土地供给被地方政府所垄断，地方政府通

过掌控城市土地出让，以此来实现土地资源的配置，从而推动地区经济增长。而在公开

的土地出让市场上，地方政府便是通过采取特定的出让方式来实现对土地出让规模的控

制以及特定土地出让对象的选取。土地出让制度市场化改革后，地方政府只能采取招拍

挂的方式出让工业用地。由于挂牌过程中地方政府可以灵活地设置门槛并实施调控，故

其成为地方政府最偏好的工业用地出让方式。

本文首先对工业用地出让、挂牌出让以及企业全要素生产率的相关文献进行筛选和

总结：详细阐述了地方政府出让工业用地的内生动机、原因以及造成的负面影响；对挂

牌出让过程及其所含有的干预特性进行介绍和概括；并对企业全要生产率的影响因素进

行说明。后续从劳动力成本、员工规模以及企业利润率三个角度，关注工业用地挂牌出

让对于企业全要素生产率的因果影响。最后利用2007-2013年中国工业企业数据库与土

地出让数据，通过构建面板数据模型，实证检验工业用地挂牌出让对企业全要素生产率

的抑制性作用。

研究发现：(1)县域挂牌出让工业用地的面积比例越大，辖区内工业企业全要素生产

率受到的抑制效应就越大。该结论通过了以土地坡度和经济增长目标的交互项作为工具

变量的两阶段估计等一系列稳健性检验。(2)该抑制效应在中西部企业、远离省会城市企

业、低生产率企业以及非国有和集体企业中会被强化。(3)机制分析表明，工业用地挂牌

出让会通过劳动力扩张效应、劳动成本降低效应、利润收缩效应这三个途径，降低企业

全要素生产率增长。(4)以企业全要素生产率的离散程度作为地区资源配置程度的代理变

量，并进一步分析挂牌出让对地区资源配置的影响。结果显示，挂牌出让工业用地不利

于地方资源的有效配置，加剧了地方资源错配的程度。

(1)

基于以上结论，本文提出以下建议：进一步推进土地出让制度市场化改革，采取

针对性的动态监管措施降低挂牌方式的比例。(2)尝试建立垂直化管理的土地出让效果评

估机制，保护低生产率的企业免受地方政府的非正常干预，并向非国有和集体企业提供

(3)GDP

公平有序的营商环境和亲清政商关系。逐步改革考核机制，继续降低规模和增

(4)

速在政府考核体系中的权重，从根源上抑制地方政府的土地出让冲动。企业可以通过

合并、整合或与其他企业联合使用土地等方式来应对政府挂牌出让的影响，以共同承担

土地成本和降低经营风险。

I

工业用地挂牌出让与企业全要素生产率——基于中国县域层面的证据

目录

1绪论1

1.1研究背景1

1.1.1社会背景1

1.1.2制度背景1

1.2研究意义3

1.3研究框架5

1.4主要内容6

1.5研究方法7

1.5.1固定效应模型7

1.5.2工具变量法8

1.5.3中介效应模型8

1.5.4Python网络爬虫9

1.6创新点及不足9

1.6.1创新点9

1.6.2不足之处10

2文献综述12

2.1工业用地出让12

2