黑龙江省基层公务员薪酬激励问题研究.pdf

摘要

摘要

基层公务员一直以来都是我国公务员体系中最庞大的群体，也是事关民生和社会

发展的中坚力量，其工作作风及工作水平直接关乎党和政府在民众中的形象。对基层

公务员来说，他们的工作业绩和社会地位主要是依据薪酬状况来体现，随着薪酬待遇

的提升，基层公务员的工作动力也会随之提升。基层公务员有两个方面需要引起重视，

包括调动工作积极性和提升社会对基层公务员的认可度，这两个方面不仅影响了基层

政府的工作成效、广大人民群众对政府的认可度和执政党的执政能力，而且还对地区

的经济发展具有重要的现实意义。基层公务员薪酬激励意义重大，如何提高薪酬激励

效用，充分调动基层公务员的工作积极性，从而助推行政效能提高应该是予以持续关

注的问题。

为了更深层次地了解和掌握黑龙江省基层公务员薪酬激励的情况，本文主要通过

文献研究法和问卷调查法，根据需求层次理论、公平理论和双因素理论，从薪酬水平、

绩效考核、职务职级并行和薪酬激励的持续性这四个方面进行研究，通过总结前期多

种角度的学者经验，也为完善基层公务员薪酬激励提出了一系列的可行性意见。调查

发现，黑龙江省基层公务员的薪酬改革起到了一定的正向激励作用，但仍然存在薪酬

调整幅度有限、薪酬绩效考核激励作用不明显、晋升渠道狭窄与职务职级并行职数限

制和薪酬激励的持续性效果不佳的问题，产生如上问题的原因有单位类别影响薪酬调

整幅度、薪酬绩效考核评价机制不健全、职务职级并行制度实施不规范和薪酬激励未

能贯穿工作始终。针对黑龙江基层公务员薪酬激励存在的问题以及原因的分析，提出

了四方面的对策建议：着力提高“总体薪酬”水平、科学推进薪酬绩效考核评价、加

强职务职级晋升制度保障和保持长期薪酬激励并留住人才，以期更好的发挥基层公务

员薪酬激励机制的作用。

关键词：公务员基层公务员薪酬激励基层公务员薪酬激励

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Abstract

Abstract

GrassrootscivilservantshavealwaysbeenthelargestgroupinChinascivilservice

system,butalsorelatedtothepeopleslivelihoodandsocialdevelopmentofthebackbone,

theirworkstyleandworkleveldirectlyrelatedtotheimageofthePartyandthegovernment

inthepublic.Forgrass-rootscivilservants,theirworkperformanceandsocialstatusare

mainlyreflectedintermsofsalarystatus.Withtheimprovementofsalarytreatment,the

workmotivationofgrass-rootscivilservantswillalsoincrease.Grass-rootscivilservants

needtopayattentiontotwoaspects,includingmobilizingworkenthusiasmandimproving

socialrecognitionofgrass-rootscivilservants.Thesetwoaspectsnotonlyaffectthework

effectivenessofgrass-rootsgovernments,therecognitionofthebroadmassesofthe

governmentandtherulingpartysrulingability,butalsohaveimportantpractical

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