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美国与欧盟达成贸易协定困难重重

新冠肺炎疫情对美国和欧盟的经济均造成重创，双方欲实现经济复苏，加强美欧之

间的经贸合作是一条重要路径。各种因素综合作用下，美欧贸易协定何去何从，非常

值得关注。

文|本刊特约评论员张旭东

长期以来，美国与欧盟维持着较为紧密的经贸关系，国家）的经济总量占全世界GDP大约一半，双方的人口占

双方相互之间的贸易、投资及在全球经济治理方面的合世界总人口的11%。

作，反映了跨大西洋盟友关系的战略稳定性。由于本身对首先看美国与欧盟之间的贸易往来。根据美国商务部

世界经济高度开放，美国与欧盟各自的平均关税税率维持经济分析局的数据，2018年，美国与欧盟的贸易总额超

在较低的水平，双方并未达成过自由贸易协定，而是基于过1.2万亿美元。其中，美国出口至欧盟28国（含英国）

世界贸易组织的最惠国待遇来处理双边贸易往来。的货物贸易额为3210亿美元，从欧盟28国进口的货物

美国总统特朗普执政后，美欧战略关系出现明显变贸易额为4910亿美元，美国的逆差为1700亿美元。美

化，在贸易领域美国不断抨击欧盟贸易政策不公平，在钢国与欧盟的货物贸易占美国总货物贸易额的20%。值得一

铝、汽车、农产品、数字贸易等领域双方的摩擦加剧，甚提的是，欧盟国家中，德国对美国的货物贸易顺差最大，

至施加或威胁加征惩罚性关税。美欧之间的贸易战成为为690亿美元，继中国、墨西哥、日本之后位列对美货物

近年来特朗普政府坚持“美国优先”理念，甚至不惜与传贸易顺差排名榜的第四位。与此同时，2018年美国出口至

统盟友闹僵的典型例证。尽管美欧暂时就缓和贸易摩擦一欧盟28国的服务贸易额为2560亿美元，从欧盟28国进

度达成共识，但彼此之间的关税威胁并未消除，双方有意口的服务贸易额为1960亿美元，美国的顺差为600亿美

为达成贸易协议而行谈判，但迄今就谈判的覆盖议题元。美国与欧盟的服务贸易占美国总服务贸易额的33%。

范围和协议形式等基本问题仍无法达成共识，要最终达总体而言，2018年美国对欧盟的贸易存在1100亿美元

成协议可谓困难重重。的逆差。

鉴于2020年是美国大选年，且美国相继与加拿大和

墨西哥、日本、中国等重要经济体达成（阶段性）贸易协定，

美欧之间的贸易摩擦有可能进一步升级。新冠肺炎疫情

对美国和欧盟的经济均造成重创，双方欲实现经济复苏，

加强美欧之间的经贸合作是一条重要路径。各种因素综合

作用下，美欧贸易协定何去何从，非常值得关注。

传统跨大西洋伙伴间经贸联系紧密

目前，美国与欧盟都是对世界经济有着举足轻重作用

的经济体，也分别是对方最大的贸易和投资伙伴，双方的

经贸联系十分紧密。美国与欧盟（包括英国在内共28个比利时布鲁塞尔，欧盟委员会大楼

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其次看美国与欧盟之间的投资合作。根据美国商务2018年6月，美国宣布对欧盟生产的特定钢、铝产

部经济分析局的数据，2018年，美国吸纳的全球外国直品分别加征25%和10%的关税。根据2018年的数据，

接投资（FDI）为4.3万亿美元，而对外直接投资为5.9美国进口的欧盟钢铁产品和铝产品，分别占美国进口钢铁

万亿美元。这其中，美国吸纳来自欧盟28国的FDI为产品和铝产品总量的约20%和约10%。欧盟对美国的做

2.6万亿美元，对欧盟28国的FDI为3.2万亿美元。法非常不满，并针对性地对美国出口至欧盟的价值30亿

由于英国目前已经从法律上脱离欧盟，如果单独统计，美元的产品（包括钢铁、威士忌、游艇、摩托车等）加征

2018年美国吸纳英国的FDI为5610亿美元，吸纳其10%-25%的关税。

他27个欧盟国家的FDI为2.03万亿美元；美国对英国除了钢铝产品，汽车是美欧贸易中的一个重要摩擦点。

的FDI为7580亿美元，对其他欧盟国家的FDI为2.5