新教材2024版高中历史第六单元基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件部编版选择性必修1.pptxVIP

第六单元基层治理与社会保障;课程标准;【时空坐标·历史脉络】;知识归纳|识记理解;西方主要国家基层治理的历史与特点;近代;现代：

社区发展为基层自治的主要方式;现代：

社区发展为基层自治的主要方式;【思维点拨】西方国家基层治理的特点

(1)以自治为主，自主权逐渐扩大。

(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。

(3)地方分权和地方自治的发展，围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。

(4)基层治理向规范化、法制化方向发展。;现代社会保障制度的建立与发展

1．西方国家。;建立

与发展;评价;?;【思维点拨】各发达资本主义国家推行的福利国家制度并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承以及维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。;重难探究|素养初培;探究点一西方国家的社会保障制度

材料一1933年，在罗斯福的倡议下，国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后，美国联邦政府的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。

——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》;[问题1]根据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法，并分析其作用。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)

【答案】做法：通过紧急救济法案；政府拨款，发放救济金；通过《社会保障法》。

作用：缓和了社会矛盾；稳定了社会秩序；为他国提供了借鉴。

;材料二20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家的社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”??过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，也限制了国内生产性投资的扩大，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。

——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：

一个理论研究视角》;[问题2]根据材料二，概括20世纪70年代中期以后，欧美国家的福利制度带来了哪些社会问题。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)

【答案】社会问题：资本“外逃”，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者的生产积极性降低，不利于发挥市场经济的作用。

;【要点总结】全面认识福利制度

(1)形成原因：20世纪20年代末30年代初的资本主义世界经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。;(2)特点。

①资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。

②福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。

③各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家福利制度的发展水平较高。

④发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。;(3)影响。

①积极方面：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。

②消极方面：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励努力工作。;探究点二近代西方社会的“社区治理”

材料一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末至19世纪中叶，德国部分城市实施济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利等组织的力量；;19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民的自主自立精神，协助社区内的弱势群体。二战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。

——吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来

国外社区治理研究的理论考察》;[问题]根据材料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)

【答案】特点：从社会救济入手；将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙