2023年山东公务员考试申论真题及答案解析B卷完整版.pdfVIP

2023年山东省录用公务员考试

《申论》真题卷（B）

（满分100分时限180分钟）

题号（一）（二）（三）（四）总分核分人

得分

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答规定两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按规定作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定期间内对其发明创导致果所享

有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或公司技术创新的活跃限度。

专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《2023

年世界知识产权指标》报告显示，2023年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世

界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2023

年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是公司、政府机构，还是学术机

构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量公

司在专利创新方面的能力和影响力。

我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术

创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具故意义。从1985年

4月到2023年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占32.9%，

其中尚有相称一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授

予专利权的发明和实用新型，应当具有新奇性、发明性和实用性。因此大部分发明专利申请

后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2023年、2023年的授权量均仅占申请量的

约三分之一。我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国

外在中国申请的发明专利则重要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同

时，近年随着我国专利申请数量的迅速增长，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的

是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专

利”的比例还是反映了整体专利的质量。

资料2

2023年国家“十二五”规划中初次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社

会发展综合考核指标体系，提出2023年每万人发明专利权拥有量要从2023年的1.7件提高

到3.3件。此后，各地也陆续出台了专利发展规划，明确了量化的专利目的。浙江省提出，

“十二五”期间专利申请、授权总量年均增长15%，至2023年终实现翻一番。安徽省计划

到2023年，每万人发明专利拥有量达成3.4件。天津市提出，“十二五”期间每万人发明专

利拥有量达成9件。

不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。如《江苏省省级专利资助

资金管理办法》规定，“国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，

其余由申请人所在地市、县财政承担。”

一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。如上海交通大学就规定，“专利申请与

版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授

权后的证书费和当年的年费，由学校支付。专利授权后，发明专利每项奖励钞票2023元，

实用新型和外观设计专利每项奖励钞票500元”。但当这些专利通过审查获得授权，专利律

师告知单位去缴费以领取专利证书时，有的单位居然放弃领证。

尚有一些地方政府为了完毕年度专利申请数量，向所属公司和科研单位下达硬性指标，

规定每年必须达成多少件专利申请数。长期以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体

系让科研人员疲于奔命，职称、考核任务成为不少科研人员的中心工作。很多科研项目不是

从产业发展需要的角度出发，而是从理论、概念、论文发表