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工业企业危险废物规范化管理存在的问题

和建议

作者：吉中伟

来源：《中外企业家》2017年第10期

危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准及鉴别方法认

定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具

有以上危险特性的固体废物。随着社会经济的快速发展和国家工业化进程的不断推进，危险废

物的产生量日益加大，已引起社会各界的广泛关注。如何有效地管理危险废物，妥善处置，避

免环境污染，是每一个环保管理人员的责任。本文就工业企业危险废物规范化管理过程中常见

的问题进行阐述，并提出相应的解决建议。一、危险废物规范化管理介绍2011年开始，环

保部在全国范围内组织开展危险废物规范化达标整治工作，印发了《“十二五”全国危险废物

规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》。2016年，环保部对《危

险废物规范化管理指标体系》进行了修订。工业企业危险废物规范化管理是指危险废物产生后，

从收集、贮存、利用和处置全过程进行管理，通过建立健全各项台账，严格执行网上申报、转

移联单、职工培训和应急演练等制度，确保危险废物从产生到处置全过程安全。二、工业企

业危险废物规范化管理常见问题

长期由于重水、重气，我国固体废物污染防治工作基础仍很薄弱、欠账很多。通过对工业

企业危险废物规范化管理对比分析，归纳主要存在以下六方面问题：

（一）危险废物管理制度不健全

部分企业未建立危险废物污染防治责任制，未明确责任人和危险废物产生环节、危险特性

及去向等相关信息，未在显著位置张贴公示。未建立健全危险废物产生、贮存和处置台账。

（二）危险废物贮存不规范

部分企业存在危险废物包装容器上危废识别标签设置不规范，贮存场所无环保手续危废警

示标志设置或设置不规范，贮存场所内未设置渗滤液收集系统，危险废物未分类贮存，甚至存

在危险废物与非危险废物混存或露天贮存等问题。

（三）危险废物申报不规范

部分企业未制定危险废物管理计划或管理计划粗放，未制定减少危险废物产生量和危害性

的措施。危险废物管理计划未向环保部门备案，未执行网上申报制度，未全面、准确申报危险

废物种类、产生量、流向、贮存和处置利用情况。

（四）未执行危险废物转移联单制度

部分企业转移危险废物未向环保部门报批危险废物转移计划，转移过程中未规范填写危险

废物转移联单，未执行一车一联单制度，转移联单保存不齐全，甚至将危险废物委托给无经营

许可证单位非法处置。

（五）应急演练不规范

未制定危险废物突发事故专项应急预案或综合应急预案中无相关专章。应急预案未向环保

部门备案，未设立明确的管理机构及负责人，未设定意外事故情形及相应的处理措施，应急装

备及物资配置不齐全。内部及外部环境发生改变时，未及时修订应急预案并重新报环保部门备

案。未按照应急预案组织应急演练，未制订详细的演练计划，无相关图片或文字记录，无演练

总结等。

（六）人员培训不规范

未对管理人员和从事危险废物收集、贮存、运输、利用处置的人员进行培训，未制定年度

培训计划，未按计划进行培训，无相关图片或文字记录，无培训总结或培训考核等。

三、工业企业危险废物规范化管理建议

工业企业对生产过程中产生的危险废物管理，首先是建章立制，并进行全过程监管，确保

危险废物安全处置，避免二次污染事件发生。

（一）建立健全危险废物管理制度

首先，要建立危险废物污染防治责任制，明确负责人，做到责任清晰，并在企业内部显著

位置张贴，张贴信息要能够全面反映危险废物产生环节、危险特性、去向及责任人等信息。其

次，严格执行危险废物管理计划制度，对危险废物产生环节、种类表述准确，明确贮存、处置

措施，要对产生量预测充分，并科学提出减量化措施和减少危害性措施。再次，严格执行网上

申报制度，建立健全危险废物管理台账，全面、准确地申报危险废物，申报事项发生重大改变

的应及时重新申报。

（二）规范危险废物贮存

严格按照《危险废物贮存污染控制标准》建设危险废物贮存场所，做到防渗、防腐、防雨，

规范设置渗滤液收集系统，并严格执行“三同时”制度。在危险废物贮存场所外设置危废警示

标志，警示标志按照《环境保护图形一固体废物贮存（处理）场》标牌要求制作。在贮存场所

内危险废物的包装容器上规范设置危废识别标签，危废识别标签上应记录危废的数量、物理形

态、主要危害成分、批次号、出厂时间、