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城市轨道交通安全防范与标准化

城市轨道交通安全防范标准化工作城市轨道交通已是我国许多大中城市公共交通中运量最大的客运系统。单向运输乘客能力达到每小时数万人次以上，运行间隔小于数分钟，在一个城市中同一时刻可能有数十万乘客同在运行过程中。运营特性决定了城市轨道交通的公共安全特性复杂且关联性强，高度集成，局部风险可能引发巨大的灾难，并且由于相对封闭的空间造成疏散困难，救援不易。

近年来各地相继结合安全管理实际需求编制发布和贯彻实施了轨道交通安全防范标准上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求--城市轨道交通》于2007年9月1日实施。深圳市地方标准《城市轨道交通警用安全防范系统配置规范》于2008年7月1日实施。天津市地方标准《地铁安全防范系统技术规范》于2009年5月1日实施。北京市地方标准《城市轨道交通安全防范技术要求》于2009年8月1日实施。

《城市轨道交通安全防范技术要求》的实行2011年9月1日起，历时三年编制工作的国家标准《城市轨道交通安全防范技术要求》（GB/T26718-2011）正式实施，开创了我国国家标准在轨道交通安全防范标准化的先河，为在全国范围内规范城市轨道交通安全防范体系的建设奠定了基础。

城市轨道交通安全防范标准化的贯彻目前，国家标准《城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范》业已进入报批程序。该标准在认真总结国内外城市轨道交通公共安全防范工程建设和管理的实践经验基础上，进一步要求将安全防范系统规划、评估、建设、检测、验收工作从城市轨道交通工程可行性研究阶段开始，贯穿于城市轨道交通线路的整个运营周期中。

上海城市轨道交通安全发展目前，上海城市轨道交通经过十多年建设已经形成较大运营规模，大部分线路已经通过或正在进行公共安全防范系统工程的验收。总体看，工程质量与上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求--城市轨道交通》（DB31/329.7-2007）等标准的要求接近，但仍然在一些方面需要进一步完善和统一认识，以保证标准的基本属性得到充分尊重。

一、上海城市轨道交通公共安全防范系统工程上海城市轨道交通公共安全防范系统工程在依照标准验收的实践中需要重视和关注落实的问题主要有以下几个方面：

上海城市轨道交通公共安全防范系统工程1、城市轨道交通公共安全防范工程应努力避免安全技术防范系统规划建设完整性出现两张皮的现象，确保全面落实城市轨道交通公共安全防范工程“应设置视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统和站点级安防集成平台等技术防范系统”的总体要求。

2、城市轨道交通公共安全防范工程视频安防监控系统建设应努力避免生产运营/公安（安全保卫）工作两张皮，确保视频安防监控系统图像完整显示和信息共享。图像显示系统的设计和监控位置数量（人员）的配置应与安全防范管理工作的适宜性一致。上海城市轨道交通公共安全防范系统工程

3、城市轨道交通公共安全防范工程视频安防监控系统建设应努力避免轨交管控/非轨交管控结合区安全防范工作两张皮，确保“安装于车站各出入口的摄像机中，应至少有1路能清楚拍摄出入口外15m范围内的人和物的活动情况。人员从进入车站到离开车站期间应被拍摄到不少于2次的正面图像”的技术要求。上海城市轨道交通公共安全防范系统工程

4、城市轨道交通公共安全防范工程视频安防监控系统建设应确保重要区域“拍摄画面应可连续拼接”与摄像机安装位置（高度、防遮挡）、方向（一致性）的综合考量。车站等重点部位改造工程（出入口变更）视频安防监控应统筹安排，及时跟进调整。上海城市轨道交通公共安全防范系统工程

城市轨道交通安全防范标准化工作5、加强城市轨道交通车辆基地库房的公共安全防范工程防护的重点、位置和措施有效性的评估。视频安防监控系统建设应确保重要区域图像清晰、监控覆盖画面有效。

城市轨道交通安全防范标准化工作6、城市轨道交通公共安全防范工程视频安防监控系统所依赖的照明系统设计应用实践：监视区域局部照度与环境均衡、逆光等影响监控图像有效性问题的关注和探讨。

城市轨道交通安全防范标准化工作7、城市轨道交通入侵报警系统“应根据安全需要进行设计，构成点、线、面、空间或其组合的综合防护系统”的构想和实践。入侵报警系统的设置、安装位置、使用要求，以及探讨报警传输系统的可靠性分析、联动响应技术应用的可行性分析等。

二、城市轨道交通安全防范工作的加强城市轨道交通安全防范工作需要按照标准进一步加强研究的工作主要有以下几个方面：

城市轨道交通安全防范标准化工作1、认真研究和落实各项资源投入：可能性与必要性，风险等级和防护级别的适宜性，环境和谐性与防范威慑性。

城市轨道交通安全防范标准化工作2、认真研究和落实风险评估工作机制，适时进行整体使用管理安全评估