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区域研究报告

黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（2023）

公共融资部李星星

经济实力：黑龙江省是我国重要的石油和粮食产地，以能源、装备、石化和

食品等传统产业为主导，近年受资源衰竭、产业结构问题突出、人口老龄化以及

人才流失等因素制约，经济增长较为乏力，经济总量持续处于全国中下游水平，

经济发展水平与东中部省份之间的差距进一步拉大。2022年，黑龙江省实现地

区生产总值1.59万亿元，经济规模位居全国各省市降序排列第25位，排名与上

年持平；同比增长2.7%，增速较上年下降3.4个百分点，且低于全国增速0.3个

百分点。从产业结构来看，黑龙江省粮食产量持续多年位居全国首位，农业对地

区经济的贡献高于全国平均水平，工业经济增长乏力，服务业是区域经济增长的

首要拉动力。2022年，黑龙江省分别实现第一、第二和第三产业增加值3609.9

亿元、4648.9亿元和7642.2亿元，同比增速分别为2.4%、0.9%和3.8%，增速较

2021年分别下降4.2个、4.1个和2.5个百分点。从需求端看，2022年黑龙江省

进出口保持高速增长，但消费和投资增速明显下滑，同时人均可支配收入仍低于

全国平均水平，成为制约区域消费潜力释放的重要因素。2023年前三季度，黑

龙江省实现地区生产总值1.06万亿元，同比增长2.6%，全省经济活动仍是低位

运行状态。

从下辖地级市（地区）（简称“地市”）情况看，2022年黑龙江省各地市经

济增速整体较2021年有不同程度下滑，但经济格局变动不大，仍呈明显分化态

势。其中哈尔滨作为省会城市，其经济首位度仍显著，油城大庆规模次之，当年

有

二者地区生产总值分别为5490.1亿元和2988.6亿元，分别占全省GDP的34.5%

所

和18.8%，合计占比达到53.3%。除上述2市、齐齐哈尔及绥化外，其余地市GDP

规模均在千亿元以下，其中双鸭山、鹤岗和七台河等地市产业结构单一，受资源

权

枯竭、环保等因素影响，经济发展受到一定限制，经济体量较小，在全省各地市

版

经济规模排名靠后。从增速看，2022年经济体量较小的七台河和大兴安岭增长

较快，增速分别为5.3%和5.2%，哈庆增速均低于全省平均水平（2.7%），其中

级

大庆经济增速为-0.3%，较上年下滑6.5个百分点，是当年全省经济唯一负增长

评

及降幅最多的城市。从产业结构看，目前第三产业已在黑龙江省各地市经济结构

中占据重要地位，2022年全省共有7个地市第三产业占比超过40%，其中哈尔

纪

滨和牡丹江占比过半，省内第一大工业城市大庆仍以第二产业为主，绥化、佳木

世

斯和黑河3市第一产业占比则均超四成。2023年上半年度，除大兴安岭（-3.5%）

外，黑龙江省其余12个地市经济总量均呈增长态势，哈庆仍领先于其他地市，

新

当期地区生产总值分别为2451.6亿元和1298.5亿元，鹤岗、伊春、七台河和大

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兴安岭经济总量排名靠后，GDP规模在60亿元-165亿元之间；其余地市经济总

量处于210亿元-550亿元区间，全省经济体量分化依旧显著。

财政实力：黑龙江省财政实力在全国各省市中相对偏弱，受减税降费政策推

进等影响，2022年全省一般公共预算收入有所减少