黑龙江省及下辖各市(地区)经济财政实力与债务研究(2023).pdf

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区域研究报告

黑龙江省及下辖各市(地区)经济财政实力与债务研究(2023)

公共融资部李星星

经济实力:黑龙江省是我国重要的石油和粮食产地,以能源、装备、石化和

食品等传统产业为主导,近年受资源衰竭、产业结构问题突出、人口老龄化以及

人才流失等因素制约,经济增长较为乏力,经济总量持续处于全国中下游水平,

经济发展水平与东中部省份之间的差距进一步拉大。2022年,黑龙江省实现地

区生产总值1.59万亿元,经济规模位居全国各省市降序排列第25位,排名与上

年持平;同比增长2.7%,增速较上年下降3.4个百分点,且低于全国增速0.3个

百分点。从产业结构来看,黑龙江省粮食产量持续多年位居全国首位,农业对地

区经济的贡献高于全国平均水平,工业经济增长乏力,服务业是区域经济增长的

首要拉动力。2022年,黑龙江省分别实现第一、第二和第三产业增加值3609.9

亿元、4648.9亿元和7642.2亿元,同比增速分别为2.4%、0.9%和3.8%,增速较

2021年分别下降4.2个、4.1个和2.5个百分点。从需求端看,2022年黑龙江省

进出口保持高速增长,但消费和投资增速明显下滑,同时人均可支配收入仍低于

全国平均水平,成为制约区域消费潜力释放的重要因素。2023年前三季度,黑

龙江省实现地区生产总值1.06万亿元,同比增长2.6%,全省经济活动仍是低位

运行状态。

从下辖地级市(地区)(简称“地市”)情况看,2022年黑龙江省各地市经

济增速整体较2021年有不同程度下滑,但经济格局变动不大,仍呈明显分化态

势。其中哈尔滨作为省会城市,其经济首位度仍显著,油城大庆规模次之,当年

二者地区生产总值分别为5490.1亿元和2988.6亿元,分别占全省GDP的34.5%

和18.8%,合计占比达到53.3%。除上述2市、齐齐哈尔及绥化外,其余地市GDP

规模均在千亿元以下,其中双鸭山、鹤岗和七台河等地市产业结构单一,受资源

枯竭、环保等因素影响,经济发展受到一定限制,经济体量较小,在全省各地市

经济规模排名靠后。从增速看,2022年经济体量较小的七台河和大兴安岭增长

较快,增速分别为5.3%和5.2%,哈庆增速均低于全省平均水平(2.7%),其中

大庆经济增速为-0.3%,较上年下滑6.5个百分点,是当年全省经济唯一负增长

及降幅最多的城市。从产业结构看,目前第三产业已在黑龙江省各地市经济结构

中占据重要地位,2022年全省共有7个地市第三产业占比超过40%,其中哈尔

滨和牡丹江占比过半,省内第一大工业城市大庆仍以第二产业为主,绥化、佳木

斯和黑河3市第一产业占比则均超四成。2023年上半年度,除大兴安岭(-3.5%)

外,黑龙江省其余12个地市经济总量均呈增长态势,哈庆仍领先于其他地市,

当期地区生产总值分别为2451.6亿元和1298.5亿元,鹤岗、伊春、七台河和大

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区域研究报告

兴安岭经济总量排名靠后,GDP规模在60亿元-165亿元之间;其余地市经济总

量处于210亿元-550亿元区间,全省经济体量分化依旧显著。

财政实力:黑龙江省财政实力在全国各省市中相对偏弱,受减税降费政策推

进等影响,2022年全省一般公共预算收入有所减少

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