基于通信卫星发布气象预警信息编码规范-编制说明.docVIP

中国气象服务协会团体标准

《基于通信卫星发布气象预警信息编码规范》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

卫星通信不受地理和气候的条件限制，传输距离远，可靠性高，广播式播报，是一种极好的解决预警信息广覆盖需求的发布手段，尤其针对青藏高原、海岛等通信线路较弱的地区，卫星通信作为预警信息发布重要应急备份，可与现有网络通信共同组建预警信息多手段混合发布。目前，山西省运城气象局、海南省海洋与渔业厅等多个部门使用通信卫星进行信息广播，但其信息编码各有其特点，尤其是在气象类预警发布领域，信息内容的选取以及信息的编码方式都尚未形成一套规范的标准。因此，中国气象局公共气象服务中心（国家预警信息发布中心）同国家卫星气象中心以及多个省预警信息中心，探索定制一套可通过通信卫星传输通道传播的气象预警信息编码规范成为迫切需要。

2021年5月25日，中国气象服务协会根据现实需求，印发关于《多级业务体系下气象预警信息传输基本数据规范》等8项团体标准立项的通知（中气协发〔2021〕12号），立项标准名称为《基于通信卫星发布气象预警信息编码规范》，由中国气象局公共气象服务中心负责起草，由中国气象服务协会提出并归口。

2.主要工作过程

2020年4-8月，成立起草小组，制定工作计划，明确了人员分工以及基本编制思路。根据中国气象服务协会标准化委员会的意见，结合部门、地方标准规范修订工作，向中国气象服务协会提出团体标准制定申请。

2020年9月-2020年10月，起草组查阅相关文献和资料，调查、分析了国内外相关标准技术内容，将资料进行分析整理。

2020年11月-2021年1月，召开内部专家咨询会，起草组根据专家意见修改材料。

2020年2月-2021年4月，向领域专家征求意见。

2021年5月，起草组根据专家意见再次修改了相关材料。

2021年5月25日，根据《中国气象服务协会团体标准管理办法》的有关规定，经协会标准化委员会评审，《基于通信卫星发布气象预警信息编码规范》列入中国气象服务协会2021年团体标准修订项目。

1.3标准起草单位及主要起草人

本标准主要起草单位为：中国气象局公共气象服务中心、国家卫星气象中心、吉林省突发事件预警信息发布中心、陕西省突发事件预警信息发布中心

本标准主要起草人为：宋瑛瑛、韩强、徐喆、郭杰、赵晶晶、刘丽媛、宋雅静、谢勇、浩宇、沈晨笛、王然。

具体分工如下：

宋瑛瑛，高级工程师，项目负责人，负责标准结构和内容的总体设计。

韩强，正高级工程师，负责对标准的起草、编制进行指导、把关，修正。

徐喆，高级工程师，国家卫星气象中心专家，负责对标准中内容中的技术环节进行把关。

郭杰，高级工程师，参与工作方案制定、标准和编制说明起草工作。

赵晶晶，高级工程师，参与工作方案制定、标准和编制说明起草工作。

谢勇，高级工程师，负责协助内容设计和实施。

浩宇，高级工程师，负责协助内容设计和实施。

刘丽媛，工程师，参与标准和编制说明起草工作。

宋雅静，工程师，参与标准和编制说明起草工作。

沈晨笛，负责起草标准文本。

王然，负责起草标准文本。

二、编制原则和主要内容

1.编制原则

本标准根据《中华人民共和国国家标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国气象法》及有关法规、规章，按GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、GB/T1.2—2009《标准化工作导则第2部分：标准的制定方法》中的原则要求进行编写。

本标准制定严格按照国家关于标准制定的规范和要求，以科学方法开展工作，确保达到高质量的标准成果。内容设计以完整性、针对性、逻辑性、合理性且符合需求和实际业务应用等为目标，可实用于我国多级业务体系下气象预警信息传输基础数据规范。

本标准的编制充分借鉴和继承已有的经验和成果，同时积极学习和研究国内外相关标准，认真分析，是一个可用于全国范围内操作执行的标准。

2.标准主要内容的确定

（1）标准主要内容

本标准针对卫星广播通信的特点，在对比分析通用警报协议（CAP）的各信息元编码特点的基础上，构建一套适用于各级预警信息发布平台、各级机构代码以及行政区划代码、预警类别、预警级别、影响位置描述信息等的卫星通信气象预警信息编码规范，可有效避免卫星终端对处于微波覆盖范围内的信息无序和混乱的接收等问题。

本编码规范规定了使用通信卫星系统广播服务发布的气象预警信息内容的编码规则，适用于使用通信卫星系统广播服务发布的气象预警信息的交换、处理和存储。

（2）标准主要内容的确定依据

标准确定：按照中国气象服务协会印发的关于《多级业务体系下气象预警信息传输基本数据规范》等8项团体标准立项的通知（中气协发〔2021〕12号），初步确立标准的编制方向和内容。

在定义和解释时