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【doc】制度创新城乡环卫一体化管理：完善垃圾收集利用体系实现城乡一体化管理

制度创新城乡环卫一体化管理:完善垃圾

收集利用体系实现城乡一体化管理

本刊特稿栏目编辑张波

山东省昌邑市,章丘市,寿光市不断创新城乡环卫管

理体制,率先探索了城乡环卫一体化管理的新路子,农村

环境卫生状况得到明显改善.

邑:把农村垃圾治理作为城乡一体化发展的突

栏目编辑张波I本刊特稿

?昌邑市环境卫生管理局局长范满国

为全面实施农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人

居环境,自2008年下半年开始,昌邑市把农村垃圾治理工作

作为城乡一体化发展的突破口,在全市范围内建立起”集中

位等全部在厂内安装了垃圾桶,签订了有偿服务合同,实现了

垃圾合理收集,及时清运.村庄附近的企业70%实现了垃圾有

偿清运处理,逐步解决了厂内生活垃圾向厂外随意乱倒,污染

收集,统一清运,无害处理,再生利用”的农村垃圾治理体村庄周围环境的问题.

系.城中村,行政村区域内的环境卫生工作委托市环境卫生

管理局管理,环卫局与社区,村委协商签订有偿托管协议,

通过设立各级组织机构,建立管理督察网络,健全三级考核

制度,加大设施,设备投入等措施,全市城乡环境卫生面貌

发生了根本性的变化.

一

,集中清理农村沉积垃圾,实现农村

垃圾清运处理全覆盖,无盲区

(一)集中清理农村积存垃圾.昌邑市农村实现城乡环卫

一

体化管理,进行环卫服务有偿托管以后,农村新产生生活

垃圾的集中清运,无害处理问题得到了较好解决.但是,村庄

周围历史沉积垃圾依然在”三边两线一头”(三边:塘边,河

边,沟边;两线:公路沿线,铁路沿线;一头:村头)存放,仍然

影响和污染着农村环境.为根治历史沉积垃圾污染问题,2010

年,昌邑市政府决定采用以奖代补的方式,计划用三年时间,每

年投入200~”元分三批次逐步彻底清除农村沉积垃圾,解决农

二,着力提升农村生活垃圾运输处理

能力

(一)加强农村垃圾清运能力建设.随着城乡环卫一体化

工作的深入展开,垃圾运输,处理量大大增加,为解决运力不

足问题,2009年以来,市环卫局加大了镇,村环卫设备,设施

资金的投入力度,两年来投入资金1400多万元,用于购买和建

设环卫设备设施.其中,投资720万元建i妤6处垃圾中转站,投

资近400万元购买了大型清扫车8台,小清扫车21台,改装洒水车

2辆,铲雪车2辆,投资近20o万购买了垃圾清运车24辆,垃圾压

缩清运车2辆.另外,投资近50万元为每个环卫所配备了1辆管

理用车,大大增强了环卫垃圾清运,机械保洁能力,提高了市

区,镇(街,区)垃圾中转,压缩,清运效率,保证了垃圾日产日

清,增强了机械化作业能力,提高了服务质量.

(二)加快垃圾资源化设施建设.为发展循环经济,实

现垃圾”低品质的资源”的开发利用,实现垃圾处理”社会

村沉积垃圾污染环境问题.2010年4月,全市各镇(街,区)按化,市场化,产业化”目标,2009年,昌邑市新建了1处生活

照30%的村庄比例,优先组织一批村庄基础设施比较完善,靠

近主要交通道路的村庄,开展清除农村沉积垃圾专项活动,努

力实现全市城乡生活垃圾治理无盲区,全覆盖.

(二)逐步扩大镇村保洁范围.在加快各镇街区行政村

托管速度的同时,也加大了对镇(街,区)驻地的街道保洁,垃

圾清运的拓展力度,逐步把乡镇驻地,厂矿企事业单位,个体

工商户,菜市场,背街小巷以及”三不管”盲区等纳入_体化

管理范围.通过实施辖区内的机关企事业单位,学校,个体工

商户等与环卫局签订有偿服务合同方式,使街道清扫保洁,生

活垃圾清运处置纳入托管范围,全市镇(街,区)驻地的企事

业单位等90%实现垃圾有偿清运,处理,并在单位内配置了标

准生活垃圾桶用于垃圾收集存放.全市沿主要公路的企业,单

垃圾资源化再生利用项目.此工程项目占地30亩,设计日处

理垃圾能力350吨,总投资1.08亿元,全市生活垃圾全面实现

无害化处理,并再生利用,实现垃圾处理零排放的目标.该项

目主要流程是:城乡生活垃圾进入该系统后,首先进行分解,

同时产出沼-%~EJ有机肥,而后进入分选工艺,经过磁选和浮选

分离出铁和建筑垃圾.分选出10%的建筑垃圾,经加工制成可

再生的建筑材料,实现资源的再次利用.分选出80%的物质是

富含有机物的垃圾及水分,可直接进入厌氧设备,进行高效,

充分的厌氧反应,产生沼气,利用沼气发电,并人国家电网.

每吨生活垃圾所含有的有机物能产生4o方沼气,发电60kwh.

厌氧反应产生沼气后,沼液可循环利用,沼渣可制成有机肥,

用于农田施肥,作物追肥等.分选出10%左右的塑料,化纤等

2011—17

本刊特