《上海市检验检测机构资质认定 技术评审工作指导书 (2023 版)》.pdf

上海市检验检测机构资质认定

技术评审工作指导书

(2023版）

上海市市场监督管理局认可与检验检测监督管理处

2023年

前言

依据《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令，2021年4月2

日修改）（以下简称管理办法）、《市场监管总局关于发布检验检测机构

资质认定评审准则的公告》（2023年第21号）要求，市市场监管局认

可处会同市市场监管局行政服务中心、上海市检验检测机构资质认定技

术专家委员会，通过重点调研、集中研讨、按类起草、分章审定等方式

对2021年发布实施的《上海市检验检测机构资质认定现场评审工作指导

书》（以下简称工作指导书）进行了修订，形成《上海市检验检测机构资

质认定技术评审工作指导书（2023版）》（以下简称《工作指导书（2023

版）》），确保资质认定技术评审工作的统一规范、客观公正、科学准确、

公平公开、便利高效。

一、修订目的

（一）落实资质认定审批制度改革要求

新版《检验检测机构资质认定评审准则》（以下简称评审准则）将于

2023年12月实施。作为深化检验检测机构资质认定改革工作的举措之

一，评审准则第四条规定：“针对不同行业或者领域的特殊性，市场监管

总局、国务院有关主管部门，依照有关法律法规的规定，制定和发布相

关技术评审补充要求，评审补充要求与准则一并作为技术评审依据”，明

确了评审准则和评审补充要求作为技术评审的依据。因此，此次修订着

重落实评审准则的技术评审要求，对本市技术评审工作中使用的审查表、

评审要点等进行了修订完善，将现行有效的评审补充要求逐一列出，确

保本市技术评审工作规范合规。

（二）规范资质认定技术评审

技术评审的报告和结论是资质认定部门作出行政许可决定的重要依

据，也是对检验检测机构实际的条件和技术能力最直观、真实的反映。

工作指导书实施以来，在统一评审尺度、细化评审要求、帮助评审员全

面了解技术评审过程及内容方面取得了显著成效。此次修订更加注重可

操作性，根据前期实践经验，对工作指导书的结构进行了调整，细化完

善现场评审与书面评审流程；同时结合2023年6月实施的《机动车检验

机构资质认定评审补充技术要求》，增加机动车领域一般程序审查表，纳

入现行的评审补充要求内容，进一步规范一般程序、加严特定领域评审。

（三）持续优化行业营商环境

2023年6月，本市发布《上海市市场监督管理局关于推出进一步优

化检验检测行业营商环境若干举措的通知》（沪市监认检〔2023〕293号），

通过压缩资质认定办理时限等8项举措，进一步降低检验检测机构制度

性交易成本，助力本市打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。为

进一步提升机构办事便利度，本次修订增加了复查书面审查、采信CNAS

认可结果、资质认定与CNAS联合评审等本市资质认定创新改革举措，明

确相关工作适用范围及工作流程。同时，在资质认定能力表述方面，此

次修订也纳入了2023年8月实施的DB31/T1401-2023《检验检测机构

资质认定能力表述规范》，通过消除表述歧义，规范检验检测能力填写，

提升技术评审的有效性和可靠性。

二、修订原则

（一）统一评审尺度，规范自由裁量

强化依法行政的法治思维，依据不同申请类型，明确目的和依据、

范围和类型、工作流程，理清权责边界，规范评审中的自由裁量；强调

以客观事实及符合性证据为依据，突出对检验检测机构实际技术能力的

考核，关注结果的准确可靠，明确评审关键点和一票否决项。

（二）注重实操运用，贴合实际需要

此次修订中，针对不同的工作指导书，配有对应附表与附件，便于

评审组参考使用；其次，将资质认定改革创新的举措作为独立章节，对

工作流程及内容进行统一规范，确保在具体改革推进过程中有据可循，

提升技术评审质效。

三、实施要求

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发

展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、

保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。近年

来，本市检验检测行业整体保持较高的发展水平，资质认定工作也发挥

着重要作用。本市实习评审员要通过《工作指导书（2023版）》，全面了

解资质