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吉林大学经济学院《财政学》讲义

吉林大学经济学院

《财政学》讲义

配套教材：财政学（邵学峰编著，第一版）

提要

4.1公共品理论

一、公共品的内涵和特点

【内涵】既具有非排他性又具有非竞争性的物品。

【特征】

•非竞争性：对该产品的消费，增加一个消费者不会减少其他消费者消费的数量和质量；其

他消费者消费的额外成本为零。

•非排他性：不能或很难阻止和排除他人对该产品的消费。

【分类】公共资源、纯公共品、纯私人产品、集体品。

*准公共品：具有有限非排他性或者有限非竞争性的，介于纯公共品与纯私人品之间的产品

二、效率供给

在供给均衡中：

•私人产品总需求由个体需求横向加总，每个消费者边际收益等于边际成本，可以有效供给。

•公共产品总需求由个体需求纵向加总，所有消费者边际收益之和等于边际成本。

•偏好表露不足和非排他性带来的免费搭车问题导致公共品供给不足。

*免费搭车者：部分消费者不付出任何代价而获取与付费者同等的公共品

三、公共品的提供

主要由政府提供。通过征税来融资，保证有效提供数量。

局限性：

•可能产生挤出效益将私人提供产品挤出市场；

•环境不确定信息不完全导致无法最优配置。

私人慈善捐赠一定程度上弥补了政府和市场失灵的缺陷。

四、公共品的生产

政府部门强制性权力解决搭车问题，而市场激励生产者降低成本。

解决方案：

•合同契约制：政府和私人部门签订合同，承包部份项目。

•信誉：对质量的承诺。

•竞争性：自由竞争实现效率。

4.2外部性理论

一、内涵和特征

【外部性】经济活动中，某一生产者或消费者所进行的活动对其他生产者或消费者所产生的

有利或有害的无补偿影响。

•特征：企业和消费者都能产生；具有相互性；有正有负；公共品有正外部性。

•分类：按影响效果分正负；按经济活动主体分生产消费。

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二、对市场资源配置的影响

•正外部性

收益外部化导致边际个人收益小于边际社会收益。带来市场供给不足，资源配置无效率。

应该增加边际外部收益以使其等于边际社会成本。

•负外部性

经济活动边际个人成本小于边际社会成本。市场供给超过帕雷托最优数量，社会资源得不到

有效配置。福利损失。

四、市场机制纠正外部性的办法

•一体化：通过扩大规模，让受益方和受损方组织成一个更大的经济主体。将外部成本或收

益内部化，以纠正外部性带来的效率损失。

•科斯定理：当产权明确、交易成本很小，即可通过市场交易实现帕累托最优。

•社会制裁：社会习俗与道德约束也有作用。

五、政府机制纠正外部性的办法

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•税收：用庇古税将负外部性内在化，增加其边际个人成本直至等于边际社会成本。

•补贴：对正外部性制造者给予补贴，增加其边际个人收益直至等于边际社会收益。对付外

部性企业也可以。（庇古补贴）

•政府管制：用行政手段制止负外部性行为。（排污费+总量控制和交易）

•法律手段：用法律手段明确产权归属、明确各方责任义务。

4.3信息不对称与垄断

一、信息不对称

【逆向选择】一方利用信息优势干扰他人判断，造成市场失灵。（二手车，消费者只愿意支

付平均水平价格，高质量车退出市场，低质量的车占领市场）

【道德风险】一方隐瞒实情，签约后做损害另一方利益的事。（保险市场，买保险前装作小

心翼翼，买完保险就去玩儿命）

【对策】

•政府加以信息披露；

•企业建立信誉。

二、垄断

【低效率】P＞MR=MC。一部分支付意愿大于MC的人没买到。

【纠正】

•价格管制：后文（最适使用费）详述。

•税收调节：通过征税将利润转给政府，再投于公共事业实现资源再配置。

•法律：立反垄断法限制不正当行为。