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百川东到海，何时复西归？少壮不尽力，老大徒伤悲。——汉乐府《长歌行》
浅谈科学发展与城市经济管理
城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践
科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城市管理工作，
更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前
的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始
终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的
出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科
学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民
群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。
城市经济管理是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法
律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，
以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。树立和落
实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展
观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工
作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既
有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
一、城市经济管理要具备科学发展的理念
城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物
质文明、精神文明、政治文明的加速器，它必须坚持经济社会全面、协调、
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云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。——《王实甫》
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
可持续发展的基本要求。理念是行动的指南，城市要科学发展，城市经济
管理必须要有科学发展观的理念。
(一)城市经济管理必须以人为本。
以人为本是全面、协调、可和“五个统筹”的目的，是社会主义市场
经济的本质要求。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城市经
济管理工作的出发点和落脚点。
城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力，不能超过当
地自然资源的承载能力。要防止大城市病的产生和恶化，城市以及城市经
济的发展要为市民服务，而不是为了领导的政绩需要。
(二)城市经济管理必须坚持以城市发展为中心。
发展是硬道理，一座城市要发展，必须具备相应的经济实力。城市经
济管理要为城市发展提供经济支柱。但发展不是盲目的扩张，城市经济管
理要防止不切实际的经济目标，也要防止不可持续的经济发展模式。
(三)城市经济管理必须因时制宜、因地制宜。
由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不
同，城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实际，顺应城市
发展的客观规律。一个山清水秀的城镇，应该朝着风景旅游城市发展，而
不是为了一时的领导政绩，去引进一些高高能耗的项目。一个劳动力人口
大省，可以将劳动密集型产业作为基础，逐步向高新技术发展，而不能想
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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》
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