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重庆市事业单位管理基础知识

(全)

第一章管理概述

第一节管理的概念和特点

一、管理概念：管理就是管理这在一定的环境下，为了实现特

定组织的目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领

导、控制等社会活动。

管理六点基本含义：1.管理是以管理者为主体进行的活动；2.

在一定的环境下进行的；3.为了实现特定的目标；4.需要动员

和配置有效资源；5.具有基本职能；6.是一种社会实践活动。

二、管理的特点

（一）管理具有两重性

1.管理的生产力属性和生产关系属性。

2.管理的科学性和艺术性。（艺术性即实践性，管理活动对于

“度”的把握）

（二）目标性

1.组织的共同目标；2.目标具有大小层次性；3.具有时间跨度；

4.多元价值性（盈利、地位等）

（三）组织性

（四）创新性

第二节管理职能与类型

一、管理职能（最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学

家亨利.法约尔。）

（一）计划（做什么）活动条件研究；制定业务决策；编制行

动计划。

（二）组织（怎么做）设计组织；人员配备；组织变革。

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（三）领导（靠什么做）

（四）控制（如何做得更好及做得如何）

二、管理职能发展：20世纪下半叶开始，决策、创新、协调职

能受重视。

三、管理类型：按照公共领域和非公共领域及其主体组织形式，

分为公共管理和企业管理。

（一）公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力为实现公

共利益而进行的管理活动。

特点：1.以公共利益为实现目标；2.以公共组织为依托；3.公共

管理是公共权力运用过程；

4.独占性（一种公共服务、产品由一个部门承担）；5.

接受公众监督。

在中国，把非政府组织分为事业单位和公共服务性中介组织。

（二）企业管理：企业是以盈利为目的而进行生产、服务的组

织，以企业法人身份活动注重个体利益。

特点：1.目标单一即盈利；2.企业管理具有竞争性；3.典型的经

济理性；4.权力来源于生产资料所有权及委托经营权。

第三节管理者职责与技能

一、角色类型：人际关系、信息传递、决策制定三方面角色。

层次：高层、中层、低层管理者。

领域分类：综合管理人员、专业管理人员（如人事、销售）

二、具备技能

（一）技术职能。使用某一专业领域有关工作程序、技术知识

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能力。

（二）人际技能。沟通协调能力。

（三）概念技能。概括洞察决策判断能力。

第四节管理环境

一、环境变化为组织生存发展提供想的机会；又对生存环境造

成某种不利威胁。

环境三大类：（一）一般、宏观环境：政治、社会文化、经济、

技术、自然环境五方面。

（二）具体微观环境：现有竞争对手研究、潜在竞争对手、替

代品厂家、用户、供应商。

（三）组织内部环境

两种环境分析方法：1.识别环境不确定性程度的方法（美.邓

肯），从两个方面确定组织环境因素：稳定（静态）不稳定(动

态)；二是复杂程度：简单复杂层面得出评价模型。

2.内外部环境综合分析：外部：机会（O）、威胁（T）；内部：

优势（S）、劣势（W）。

第二章决策

第一节决策概述

一、决策的本质

决策时决策者为了达到某种决策目的，运用科学的理论、

方法和手段。制定出若干行动方案，对此做出一种具有判断性

的选择，予以实施，直到目标实现。简单的说就是从两个以上

的备选方案中选择一个的过程。

从系统的观点看，管理决策是由决策主体、决策客体、决

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策理论与方法、决策信息和决策结果等要素构成的一个有机整

体。

二、决策的分类

1.按决策目标营销程度不同，分为战略性决策和战术性决策。

2.按决策问题重复度不同，可以分为程序化决策和非程序化决

策。

3.按决策条件的可控程度划分，分为确定型决策、风