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垃圾分类的理念、模式与路径选择

作者：凌超吴姝颖朱敏范紫莹汪沁慧

来源：《科学与财富》2020年第21期

一、垃圾分类理念基础

垃圾分类是指根据垃圾的不同种类和属性，按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投

放、分类搬运，分类管理和回收有用的资源，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类

目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用，具有社会、经济和生态等方面的效

益。垃圾分类回收最终创造的是一个无垃圾的社会，一个资源循环、永续利用的社会。推行垃

圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。垃圾分类管理必须要有理念

指导，垃圾分类管理的理念基础是指垃圾分类管理应遵循的目标、价值导向或指导思想。垃圾

分类管理的理念基础应是绿色可持续发展。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长

和社会发展方式，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可

持续发展重要支柱的一种新型发展模式。在垃圾分类的每一环节中都应贯穿绿色发展，垃圾分

类使得垃圾转变为再生资源，体现了生态的绿色发展、资源的节约与循环利用，人与环境和谐

的发展。

二、现有的垃圾分类管理模式探讨

（一）国内外典型垃圾分类管理模式

不同的国家和城市，其垃圾分类管理理念具有一致性，但垃圾分类的管理模式却各有不

同。本文从国际和国内两个视角探讨现有的具有典型意义的垃圾分类管理模式。

目前，在国际视域下，垃圾分类管理理念和实践最先进的是日本。其垃圾分类管理模式具

有很强的借鉴意义，日本的垃圾分类管理模式主要有以下几个方面的特征：1.分类标准极为细

致。日本将垃圾分为八类可燃性垃圾：厨房垃圾、烟头、一次性筷子等;不可燃性垃圾：塑料

制品、尼龙制品、橡胶类等;资源性垃圾：纸类、衣物布匹类、玻璃类等;粗大垃圾：自行车、

沙发等;有害垃圾：干电池、体温表等;不可回收垃圾：水泥、砖瓦、灭火器等;塑料瓶类垃圾：

饮料、酒类等的塑料瓶;可回收塑料类垃圾：塑料包装袋、牙膏管等。2.垃圾回收过程中处理严

苛。（1）垃圾回收是定时定点的，不同性质的垃圾投放时间与地点不同，必须用市场上统一

出售的垃圾袋分装垃圾，且由特定人员回收;（2）带有液体的垃圾，一定先将液体空干后再扔;

（3）对于装不进袋的大件物品，要捆扎好后再扔;（4）垃圾统一集中后被运往垃圾焚烧场，

焚烧炉通过强大磁力将有机物分解出来，经过一系列方法有机物垃圾被完全分解，只剩下无机

物。对于不能燃烧的垃圾，就将其粉碎后填埋。3.立法严明。首先，是从法制环境这个前端硬

件入手来解决如何抑制垃圾产生。到目前为止，日本已通过近20部法律来规范垃圾问题。其

次，1970年日本全面修订《清扫法》，制定了《废弃物处理法》。将废弃物分为“产业废弃物”

和“一般废弃物”;产业废弃物由排放企业负有处理责任，一般废弃物按惯例由市镇村负有处理

责任;再次，1995年制定了《容器包装再循环法》，1998年制定了《家用电器再循环法》：此

两项法规对单项产品的回收利用处理不断完善，促进了资源垃圾的有效利用化;2000年制定了

《食品循环资源再生利用促进法》与《循环型社会形成推进法》：明确了要以循环经济为目

标，依法推进废弃物的处理与再生。最后，日本居民必须严格遵守法律法规，否则会面临巨

额的罚款，重则承担刑事责任。4.教育先行。日本政府早已把环境保护与垃圾分类纳入基本教

育的课程内容，小学生自入学时的第一天就要接受生活垃圾分类教育，且这种教育与日常生

活的耳濡目染将伴随其一生。可见日本对于垃圾分类的高度重视。日本存在大量由志愿者组成

的相关监察队，其主要职责是调查生活垃圾方面的违法违规行为，将违法丢弃的垃圾袋送

回，并告知其正确的生活垃圾处理方法，同时做出处罚。

国内率先在垃圾分类管理上进行探索的是上海。其垃圾分类管理模式在全国普及上具有借

鉴意义。1.分类标准明细：上海市将垃圾分为四类：（1）可回收物：废纸张等适宜回收、可

循环利用的生活废弃物;（2）有害垃圾：废电池、废灯管等对人体健康或者自然环境造成直接

或者潜在危害的生活废弃物;（3）湿垃圾：食材废料、剩菜剩饭、瓜皮果核、等易腐的生物质

生活废弃物;（4）干垃圾：除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。2.垃圾处

理清晰。上海市居民每天定时定点将生活垃圾分类投放于不同的收集容器中;收集、运输单位

对可回收物、有害垃圾实行定期或者预约收集、运输;对湿垃圾实行每日定时收集、运输;对干

垃圾实行定期收集、运输。因地制宜且对于不同性质的垃圾进行不同