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人民防空事业简介

1950年10月，中央人民政府针对美国空军和国民党空军的

袭扰，为防范和减轻空袭的危害，政务院发出通知：“立即动员起

来，在一切可能遭受空袭的地区的城市中建立人民防空组织，加

紧人民防空工作的设施建设，积极开展防范敌机空袭的群众斗

争，以强大的群众组织力量来避免和减轻敌机空袭的三十与扰乱

作用，保护国家和人民的财产，保护集体与人人的生命安全。”31

日，经毛泽东主席批准，中央防空会议在北京召开，成立了以周

恩来总理为首的全国防空筹备委员会，起草了《中央人民政府

政务院关于建立人民防空工作的决定》、《全国人民防空委员会

组织条例》、《城市人民防空委员会组织通则》、《关于防空通

信应予特别优先权问题的通令》，标志着我国人民防空事业的创

建。

1、什么是人民防空?

答：人民防空是为应付现代战争及重大灾害事故，有效保护国家

和人民生命财产安全而建立的指挥和防护体系。人民防空简称人

防，有的大城市称为民防，但性质和职能有所区别。

2、《中华人民共和国人民防空法》的立法宗旨是什么?

答：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保

障社会主义现代化建设的顺利进行，特制定《中华人民共和国人

民防空法》。

3、《中华人民共和国人民防空法》是什么时候颁布和施行的?

答：1996年10月29日颁布，1997年1月1日起施行。

4、《中华人民共和国人民防空法》有哪些主要内容?

答：《中华人民共和国人民防空法》共九章五十三条，包括总则、

防护重点、人民防空工程、通信和警报、疏散、群众防空组织、

人民防空教育、法律责任、附则等内容。

5、人防的地位和作用是什么?

答：人防是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，

也是一项全民的社会公益事业。人防在和平时期主要服务于经济

建设和抗灾，战争来临时掩蔽人员和物资，保护人民群众生命财

产安全，及时消除空袭后果。

6、人防建设的方针和原则是什么?

答：人防建设的方针是长期准备、重点建设、平战结合；人防建

设的原则是与经济建设协调发展，与城市建设相结合。

7、人防工作由什么机关主管?

答：国务院、中央军委领导全国的人防工作，县级以上地方人民

政府和同级军事机关领导本行政区域的人防工作。

8、人防工作就是一年拉一次警报吗?

答：不是。人防工作任重道远。例如人防工程建设规划制定，组

织指挥体系建设、各种防护工程体系建设、通信警报体系建设、

抢险保障体系建设、人口疏散体系建设、防空宣传教育体系建设

等都是很重要的工作内容。

9、和平时期为什么要加强人防建设?

答：人防建设是系统工程，百年大计，必须随城市发展而加强建

设，做到未雨绸缪，居安思危。如果战争来临才准备，就什么都

晚了。

10、人民防空经费来源于哪里?

答：人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空

经费，列人中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防

空经费，列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人

民防空费用。

11、为什么要普及人民防空知识教育?

答：1、人民防空知识教育是爱国主义教育的重要组成部分；2、

有利于人民防空整体防护能力的提高；3、人民防空技能是必需

的生存技能；4、学校全面推进素质教育的需要。

12、人民防空教育如何组织实施?

答：国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规

定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和

人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组

织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民

防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。

13、个人要履行的人民防空义务是什么?

答：国家要求个人履行的人民防空义务是：参加人民防空建设，

负担人民防空费用，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接

受人民防空教育，开展相互救助等。要学会在防空、防灾中相互

帮助、照顾病弱伤残的一般技能；学会消除空袭后果的早期灾火、

堵漏等一般方法；正确传递人民防空信息；服从和支持人民防空

组织、机构的领导；遵守执行人民防空通告规定的注意事项。

14、群众防空组织由哪些部门组成?

答：由城建、公用、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环

保、电信、交通运输等部门根据各自职能组建各种专业队。

15、战时防空的基本措施有哪些?

答：有疏散、警报、掩蔽、个人防护和善后处理等措施。

16、什么叫人民防空疏散?人民防空疏散由哪一级人民政府组