国有企业全面预算管理问题与对策 .pdf

全面预算管理工作主要就是能够为企业实现战略目标，以及运营效益得以实现而实施的管控工作,

包括对企业的各项运营活动进行审核、制定、监管等相关工作。国有企业实施全面预算管理，就是对

企业中的各项财务与非财务资源进行管理，实现资源的合理分配，避免出现资源浪费的问题，保障企

业的整体济效益。但是在目前企业全面预算管理中存在一定问题，影响企业内部管理水平与质量，

因此，国有企业应当重视推进全面预算管理中存在的问题，并提出可行对策，从而使全面预算的工作

水平与质量提高，保障企业的整体济效益。

一、国有企业全面预算管理概述

（一）全面预算管理的特点

首先，对于全面预算而言不只是对企业中涉及的数据进行有效预测，它能够对预测的结果之后的

各项活动进行合理安排，由此可以看出，全面预测是预算的初级工作，也为预算工作的实施奠定基础。

对于全面预算的本质而言，全面预算对于企业中预测结果能够进行详细审核，及时对风险制定出预防

方案，避免企业中的出现相应风险问题，因此全面预算工作能够防控企业风险。

其次，全面预算工作需要企业各个部门参与。全面预算管理这项工作不只是需要财务部门进行参

与，还要整个企业各个部门都参与其中，由此可以看出，全面预算管理工作是企业组成部分，覆盖企

业的各个部分。包括财务资源和非财务资源，包括生产、销售、采购等各个环节，因此全面预算管理

工作需要各个部门之间的配合，然后各个部门都要参与到编制执行工作中。

最后，全民预算不只是将数据与表格进行核算，其管理工作具有一定的管理系统，能够为管理者

提供相应系统支持，能够帮助使企业实现发展战略目标，并通过实施全面预算管理，能够使企业的整

体战略目标得以体现，并为企业制定长期规划。

（二）全面预算管理的组成

全面预算管理工作与传统的预算工作不同，全面预算管理工作的组成方面更为广泛，主要包括财

务预算、资本预算、营预算等。

一是财务预算。在这一方面预算中主要体现在资产、利润、现金等方面，其中资本与营预算是

财务预算的基础内容，同时也能够体现财务预算的最终结果。

二是资产预算。资产预算就是对企业中的各项资产进行详细规划，可以看出资产预算在企业预算

工作中具有重要地位。在大部分企业中，进行产期资产投入的时候使用的资产相对比较大，需要占据

大量企业资金。因此，资产预算的准确率影响企业的济效益。如果在进行资产预算的时候，整体资

金比较高，就会使企业的资金出现浪费，但是如果资产预算资金过低，就不能满足企业的生产力，影

响整体发展。

三是营预算。在营预算主要有成本、生产等预算工作，对于成本费用预算的过程中，就是根

据企业日常实际使用的费用进行预算。生产预算就是对企业生产过程中产品的数量等进行检验，从而

计算出企业相应利润。

（三）国有企业全面预算管理的重要性

1.有助于提高国有资产管理水平

对于国企而言全面预算管理工作，不仅能够提高企业营的水平，更能够为企业做好相应榜样，

促进企业实施全面预算管理制度。在企业中实施全面预算管理工作，能够提高国有资产安全性，提高

使用效率，避免国家资产出现流失的情况。与此同时，在企业中实施全面预算能够为国有企业提供有

力数据支持，使企业制定出正确的决策信息，保障企业内部管理水平。

2.有助于降低企业运营风险

在企业运营过程中会存在一定运营风险，从而影响企业的整体济效益，对此就要降低企业运营

风险，保障企业的整体济效益。在企业中运用全面预算管理，能够将企业一定时间内的生产情况等

方面呈现出来，从而实现企业的预算目标，使企业能够长期有效发展。国企在实施全面预算管理工作

的时候，通过预算工作对企业中各个环节实施监督，然后按照相应计划合理安排营活动，如果在运

营过程中存在问题，就可以及时进行改正。然后根据市场的实际情况，对运营活动进行合理调整，保

障最终预算目标得以实现。通过这样的方式，能够有效降低企业在实施运营活动的时候出现的风险问

题。

二、当前国有企业全面预算管理中存在的问题

（一）对全面预算管理重视度不够

随着我国社会主义市场济的不断发展，企业面临的环境也正在不断更新，国有企业在发展的过

程中会面临一定的挑战，而如何能够使企业顺利发展是目前重要的问题之一，因此在企